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项目研究背景

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项目研究背景(国内外的研究现状及研究意义、项目已有的基础,与本项目有关的研究积累和已取得的成绩,已具备的条件,尚缺少的条件及方法等)

国家审计的本质目标是保障和促进公共受托经济责任的全面有效履行,经济发展责任是公共受托经济责任的主要内容之一。因此,保障和促进经济发展理应成为国家审计的重要目标。

我国的审计制度始建于1983年,经过30多年来的探索和发展,对经济建设发挥了相当大的促进作用。但随着我国社会主义市场经济的逐步建立与完善,外国审计理念的渗透,特别是经济全球化及中国加入世界贸易组织(WTO)对管理、企业治理方法、财政税收领域带来的变化,我国不断出台新的审计以适应时代的变化,先后出台了《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》、《投资项目审计规定》、《关于进一步加大审计力度促进稳增长等措施落实的意见》等。

三十多年来改革开放的实践表明,国家审计在提升治理效率、促进经济社会的持续健康发展中发挥了非常重要的作用,获得了世界同行的高度赞誉。正如刘家义审计长在2011 年全国审计工作会议上所总结的 “‘十一五’期间,全国审计和调查72 万多个单位,促进财政增收节支43 亿元,挽回或避免损失7 亿元,查出重大违纪违法案件和经济犯罪线索1. 3 万余件”。三十余年来,各地区的国家审计机关平均每年查处的问题资金达到了20 多亿。可见,国家审计作为规定的专职从事经济监督的组织机关在促进我国的经济发展中发挥了非常重要的作用。

然而,国家审计理论方面的研究却相对滞后。目前,还鲜有文献系统深入地探讨国家审计在促进经济发展中的作用问题。

在国家审计与经济发展的研究方面,已有文献主要是从理论分析的角度探讨了国家审计维护经济安全的作用机理及实现路径 ( 蔡春等,2009;张庆龙、谢志华,2009;左敏,2011) 、国家审计促进经济发展方式转变的作用 ( 庄丹、李凌云,1997;王耘农等,2011;尹平,2011)以及国家审计维护金融安全的作用 ( 刘冰,2010)等方面,鲜有文献运用实证研究的方法探讨国家审计对经济发展的作用效果。

我们将通过对全国所有省近年来GDP、人们生活水平、国民素质等方面的数据进行统计调查,纵向比较数据趋势以研究审计对地方经济的影响。

初步研究发现:国家审计作用的发挥并不利于实现短期经济增长,但却能够显著促进地方经济的长期发展;审计结果公告制度实施以来,国家审计在促进地方经济的长期发展中发挥了更大的作用;国家审计对于地方经济的促进作用,主要是通过提升地方的治理效率来实现的。

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