高校建立和完善党委教师工作部研究

高校建立和完善党委教师工作部研究

作者：郭才正

来源：《管理观察》2019年第29期

摘要：高校落实全面从严治党、党管人才根本要求，建立和完善党委教师工作部制度已势在必行。一些高校均已建立党委教师工作部或相关委员会、议事机构，职能主要包括教师思想政治教育、教师党建工作、师德师风建设、教师思想政治和品德学风评价。高校党委要在部门定位与职责功能、内部设置与制度建设、运行保障与工作协调等方面加大探索力度并认真落实，将党对高等教育事业的要求与教师自身的职业发展结合起来。 关键词：從严治党;教师工作部;党管人才;制度创新 中图分类号：D267.6 文献标识码：A 1 研究背景

党的十九大报告强调，全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。党的建设必须常抓不懈，全面从严治党必须真管严管、敢管敢严、长管长严。[1]在党章修正案中，明确写入了“东西南北中，党政军民学，党是领导一切的”。根据教育部公报，截至2016年6月30日，全国高校教职工党员总数为 125万人，占高校教职工总数的56%，共有教职工党支部10.06万个。在大事难事、关口考验中，高校各级党组织团结带领师生，充分发挥

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战斗堡垒作用，涌现出一大批优秀共产党员和全国“两优一先”先进典型。实践证明，党的基层组织越活跃，党组织的根基就越牢固;高校党建工作持续向上向好，高校思想政治工作就会越坚实，广大青年学子的精神动力就会越强劲。[2]面对全面从严治党、强化党领导一切的要求，面对新时代强化党的领导、加强思想政治教育工作等的新变化，高校党委如何加强党员教师队伍的建设，并通过党员教师带动全体教师，如何在教师党建工作和思想政治教育中完善机制、积极引导、强化管理、落实服务、强化监督，是值得深入思考的。 2 高校建立党委教师工作部的理论依据 2.1 坚持“党领导一切”的政治要求

传统上高校党委对待教师队伍，特别是专业教师队伍是重视业务考核，相对轻视了党的组织建设和思想政治教育工作。坚持党领导一切，就是要加强高校党委对师资队伍的全面领导。新时代坚持党的领导、加强党的建设，全面落实“党是领导一切的”这一任务，在高校内部管理方式上就是要进一步确定党委对学校事务的全面领导，进一步明确党委对人才的政治领导，进一步强化党委对师资队伍的思想领导。 2.2 加强高校党建工作的制度性创新

党的十九大精神和时代使命，要求高校党委不断加强制度创新，强化党的领导，提升教师思想政治素质，加强思想政治工作，加强师德师风建设，增强教师教书育人的责任担当。建立高校党委教师工作部相关制度，就是党的组织建设和思想政治建设的创新和发展。高校发展的第一要务是“立德树人”，面对这一目标任务，教师要担当主要责任人，高校要适时、及时创新党建工作和思想工作制度，完善“大思政”格局，管理好和服务好“立德树人”的主要责任人。 2.3 一流大学建设需要一流师资队伍

一流大学、一流学科的建设需要一流的师资队伍。建设中国特色一流大学和一流学科，要坚持正确的政治导向。一流的师资队伍首先就要政治上正确、思想上先进、工作上突出、学术上过硬。建立和完善高校党委教师工作部制度，以政治正确、思想先进、学术过硬的党员教师为引领，带动全体教职工遵纪守法、刻苦钻研、服务社会，为世界一流大学和一流学科建设做出重要的贡献。

3 高校建立党委教师工作部的现状

2017年上半年，党中央巡视组对中管高校开展巡视工作。巡视结束后，中央纪委宣传部网站陆续集中公布了29所中管高校党委关于巡视整改情况的通报，而在通报中提到不少高校研究设立或设立了一个新部门“党委教师工作部”。《光明日报》每天也以一个高校专版的形式，推出“迎接党的十九大特刊”。在介绍北京大学一期中，刊发了北大党委书记郝平的文章

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《扎根中国大地办大学》。文中披露北大率先在全国高校中成立党委教师工作部，加强教师思想政治工作。编写和修订《教师手册》，把师德导向和社会主义核心价值观的要求转化为制度安排、职业规范。[3]继北京大学之后，上海交通大学、浙江大学、北京航空航天大学、西南交通大学、中央财经大学等部属高校宣布成立教师工作部，上海师范大学、渤海大学、北京物资学院等直辖市属和省属高校也宣告成立党委教师工作部。截至目前，据不完全统计，超过五十所高校已建立党委教师工作部。部分高校成立党委教师工作部情况，见表1。

根据高校公开新闻可知，高校党委教师工作部大多会与校内主管人事工作的部门（一般是人事处，或党委组织部、党委宣传部等）合署办公，而部长也由后者“一把手”兼任。除设有教师工作部外，上海交通大学还成立了学校党委教师工作委员会，委员会主任由学校党委常务副书记担任。至于党委教师工作部的内设机构，浙江大学教工部采取的是下设师德师风建设办公室和教师培养办公室的方式，由此能大致推断这一部门的主要职责，应和教师思想政治教育、师德师风建设有关。教师思想政治教育、教师党建工作、师德师风建设、教师思想政治和品德学风评价等方面，是梳理高校教工部工作职责时，无法绕开的关键词。 4 建立党委教师工作部的必要性和可行性

一是落实“党管人才”原则，需要进一步加强教师党建工作、落实党委对人才工作的统一领导。中国特色社会主义大学的本质特点是坚持党的领导。高校的根本使命是立德树人，打铁还需自身硬，要培养社会主义的建设者和接班人，教师自身的思想道德修养和政治素养要立在前头。党委教师工作部的成立将进一步体现党委对学校的政治领导和思想引领，更好地维护办学的政治前提，发挥办学的政治优势。

二是已有的党委教师工作部的经验，有助于各高校借鉴。目前国内主要高校已经设立的党委教师工作部制度已实际运行不少时间，在部门的设置、职责的确定、人员的分工、机制的保障等方面有很多成功的经验，有助于其他高校借鉴和开展工作。党委教师工作部的设置一般不占用更多的人力、财力资源，但能做出巨大的贡献。

三是现行的思想政治工作机制，有利于对教师党建工作提供支撑。在比较完善的党的思想政治工作制度支持下，其运行机制、管理办法、工作协调等方面，都可以给教师党建工作提供更好的經验支撑。

5 高校完善党委教师工作部的举措 5.1 部门定位与职责功能

高校党委教师工作部的定位，应该是为贯彻落实校党委关于教师思想教育工作的决议、决定和工作部署，统筹教师的思想教育和管理服务工作。主要职责包括：教师政治理论学习、教

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师的思想政治教育和职业道德教育、师德师风教育、先进入物评选、师德典型宣传、教师思想政治表现考察等。

5.2 运行保障与工作协调

要加强党委工作部运行的顶层设计，明确高校党委的主体作用，高校思想政治工作肩负的使命光荣、任务艰巨，是一项系统工程，包括目标体系、组织体系、内容体系、方法体系、环境体系等，这一系统工程实施本身即需要加强高校党委的顶层设计;[4]加强经费保障，保证部门良好运转;加强与组织部门、宣传部门、党群部门、学院系科等工作部门之间的协调联络。 总之，从理论上讲，建立和完善党委教师工作部，是贯彻“党领导一切”的重要方式，是强化党要管党、从严治党的制度探索。从实践中看，建立和完善党委教师工作部，补齐了党委在教师党建和思政工作部门的“空缺”，是进一步完善“大思政”格局的重要举措，是不断在摸索中前进、实践中创新的重要抓手。当然，党委教师工作部的设置、运行与发展，还需要理论上和实践上不断丰富、不断完善，同时也需要理论工作者、实际参与者共同努力，创新机制，将党对高等教育事业的要求与教师自身的职业发展结合起来，使中国特色社会主义教育制度更加完善，共同推动高校事业的繁荣发展。 参考文献：

[1]*.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（01）.

[2]吴晶，胡浩，施雨岑.风起扬帆正当时——党的十八大以来加强高校思想政治工作纪实[OL].新华网，2016-12-07.

[3]郝平.扎根中国大地办大学[N].光明日报，2017-08-14（05）.

[4]杨晓慧.加强高校党委在思想政治工作中的顶层设计[J].思想理论教育，2017（03）：10. 注：本文系苏州大学党建研究校级科研项目“全面从严治党背景下高校党委建立和完善教师工作部制度研究”的研究成果。