xx县2010年预算第二批饮水安全
项目工程
建设管理工作报告
xx县水利局 二0一一年八月
xx县2010年预算第二批饮水安全项目 1、工程概况
建设单位：xx县水利局
设计单位：xx州水利水电勘测设计院
监理单位：xx州先河工程监理有限公司
施工单位：xx州水电机械化工程队第六分队
质监单位：xx州水利水电质量监督站
工程地址：xx县XX乡、XX乡、XX乡
工程效益：工程共计解决18所农村学校共计8200人的饮水安全问题
工程投资：总投资247.63万元，其中：补助198.31元，省级配套24.58万元，县级配套24.74万元。
xx县2010年预算第二批饮水安全项目共有18个工程点，分别位于xx县xx乡等7个乡镇18所学校。所有工程点均有省道或
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xx县2010年预算第二批饮水安全项目 县道、乡村公路等可到达，交通运输条件尚可。
项目区内18所学校师生的饮用水水质、水量、水源保证率、用水方便程度普遍达不到国家规定的饮水安全标准，经xx县水利局申报，xx州发展和改革局同xx州水利局以“xx发改农经（2010）682、684、720”号文件进行了批复，批复同意在项目区实施2010年预算第二批饮水安全项目。
xx发改农经（2010）682号文件批复定南乡定南中心学校饮水安全工程，该工程主要解决定南中心学校1400人的饮水安全问题，批复主要建设内容为：新建30m3高位水池一口，2 m3水源水池一口、安装小型净化消毒设备一套，购置安装配水管网7135m。
xx发改农经（2010）684号文件对定南乡偏岩小学、凤凰小学等16个受益人口1000人以下的项目进行了批复，批复主要建设内容为：新建高位水池14口，水源水池15口、沉沙过滤池4座、安装小型净化消毒设备16套、购置安装配水管网30037m。
xx发改农经（2010）720号文件对旧治镇昌明中学饮水安全工程进行了批复，主要建设内容为：建80 m3高位水池一座，12m2饮水机房一间，安装380v输电线路300m，0.5 m3净水主机一台套，变频供水系统一台套，壁挂式饮水机33台套，购置安装管道6359m,安装消防栓8套。
2、主要项目施工工程及重大问题处理
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xx县2010年预算第二批饮水安全项目 本批工程于2010年10月6日同施工单位签订合同后，即于第二天同施工方一道至各工程现场进行技术交底。施工单位于2010年10月10日开始进场施工，于2011年1月底工程主体完工并通水发挥效益，其余附属零星工程于3月全面完成，实际施工工期 100 天。
工程主要建设项目为调节水池修建、安装供水管网、泵站机组、修建管理房等，以上各项建设内容在施工中均未发现重大技术问题，无重大设计变更情况。期间，在工程用地、料场选择等方面得到了当地乡的大力支持，没有发生对工程建设有较大影响的事件。
本批项目在施工中严格按批复要求及水利部《农村饮水安全工程项目建设管理办法》、《贵州省农村饮水安全工程项目建设管理办法》的规定进行施工，并按省、州要求及时上报工程实施进展情况。
3、项目管理
3.1机构设置及工作情况
为确保xx县安全饮水工程的顺利实施，早在2005年1月25日县便成立了以分管为组长的xx县农村饮水安全工程规划和建设领导小组（贵府办通【2005】1号文），成员由县水利、发展改革、财政、卫生、环保、国土、审计等相关部门的主要领导及负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，由水利局分管副任办公室主任。领导小组明确各部门在统一领导下，要统一思想、密切配合，保证工作顺利开展，并明确了各有关部门的职责如下：
水利部门：会商有关部门负责编制工程规划、可行性研究报告、
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xx县2010年预算第二批饮水安全项目 实施方案或初步设计，组织和指导项目的实施与运行管理工作。
发展改革部门：会商水利部门做好规划设计的编制报批、项目审批、投资计划审核下达、建设管理和监督等工作。
财政部门：负责和参与年度投资计划安排，落实地方配套资金，监督、检查资金的使用和管理。
卫生部门：负责工程建成前后水质的检测、监测，提供饮用水流水消毒的技术咨询和指导。
环保部门：负责配合搞好水源地保护的相关工作。 国土部门：负责直协调解决工程占地、用地问题。 审计部门：负责对工程项目进行全程跟踪审计。
2010年第二批饮水安全项目实施方案批复下达后，县一方面责成有关部门抓紧实施，另一方面以县发改局牵头，会同县财政局、审计局等部门对饮水安全项目进行不定期检查。xx县水利局在县委、县的领导下，接到建设任务后，为加强饮水安全项目的建设管理，立即组织技术骨干力量开展工程前期工作，明确领导机构，全面履行工程的建设和后续管理的工作，并明确工程建设责任制，与参建单位的人员签订责任状，责任落实到人，将责任、措施落实到位，确保工程顺利实施，确保工程如期完工，使饮水安全工程得到全面贯彻落实。
设计单位：xx州水利水电勘测设计研究院高度重视项目的勘测设计工作，专门从该院抽调技术骨干组成饮水安全工程规划设计工作组，及时完成了xx县2010年第二批饮水安全项目实施方案设计，
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xx县2010年预算第二批饮水安全项目 并按xx州水利水电工程咨询中心的咨询意见进行了修改报批工作。
监理单位：xx州先河工程监理有限公司，我县在得到工程批复后，即与监理单位签订了监理合同。监理公司成立了“xx县饮水安全工程监理部”，监理部实行总监理工程师负责制，工程监理采取巡回监理方式，即每个月总监理工程师到工地巡查一次，其余监理工作由现场监理员进行巡回监理。
施工单位：xx州水电机械化工程队第六分队，该单位在与县水利局签订施工合同后，即成立了饮水安全工程建设项目部。实行项目经理负责制，从进场至工程全面完工，项目部经理始终坚守在工地第一线，及时督促工程进度及保证工程质量。并且该项目部从以下三个方面制定了质量保证体系：1、思想保证体系：施工过程中不断加强对各层次人员进行技术素质培训、职业思想观念的教育，强化员工的质量意识，针对工程质量要求，坚持会议和现场会议相结合的原则，经常对员工进行质量认识教育，确保了工程施工质量。2、组织保证体系：针对工程实际，建立了质量保证的组织机构，其设置为：企业质量检查组→项目部质量控制小组（项目专职质检员）→施工班组质量员。责任落实，实行层层管理，各负其责又相互互馈的质量管理格局。3、施工过程保证体系：工程开工前，请设计人员向工程施工技术员进行技术交底，使施工人员能明白该项工程的设计要求、技术标准、定位方法、施工方法、质量控制点及执行规程规范等；施工中建立“施工”、“三不交接”制度。“施工”即未进行技术交底不施工、力纸及技术要求不清楚不施工、测量资料未经换手复核不施
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xx县2010年预算第二批饮水安全项目 工、材料无合格证或不合格者不施工、上道工序未经检查签证不施工。“三不交接”即无自检记录不交接、未经专业人员验收合格不交接、施工记录不全不交接的“三不交”接原则，确保了工程施工质量达到预期目标。
3.2 主要项目招标投标过程
根据《贵州省农村饮水安全项目建设管理办法》规定，工程所需主要管材由省水利厅统一招标，土建部分不在强制招标范围，没有进行招投标，由县水利局直接发包给有资质的施工单位（具有三级以上水利水电施工资质，拥有必需的施工机械设备，在近三年内有同类工程施工业绩和良好信誉）进行施工。
经择优比较，选择长期在xx县境内从事各种小农田水利工程施工的xx州水电机械化工程队第六分队承担工程施工。
3.3 工程概算与投资计划完成情况
3.3.1批准概算与实际执行情况
工程审定总投资247.63万元，其中：补助198.31万元，省级配套24.58万元，县级配套24.74万元。 3.3.2 投资来源、资金到位及完成情况
至2011年6月底，工程完成投资247.63 元，其中：拨入补助 198.31万元，拨入省级配套24.58万元，县级配套24.74万元。 3.3.3 主要完成工程量
2010年第二批饮水安全工程完成土方开挖3387.86m3，石方开挖1466.28m3，土石方回填4709.31m3，M7.5浆砌块石73.34m3，
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xx县2010年预算第二批饮水安全项目 钢筋制安1129.94kg，管道安装2.6396km。 3.4 合同管理
2010年第二批饮水安全工程项目法人（县水利局）与参建各方签订合同（设计合同、施工合同、质量监督合同、监理合同）。在执行过程中，参建各方严格执行合同中规定的内容，认真履行合同规定的权利与义务，未发生合同纠纷。 3.5 材料及设备供应
工程所需水泥、钢材、砂石料、木材、火工产品等均由施工单位自行采购、运输、验收、保管和使用，管材由省水利厅公开招标采购，所有材料都有出厂合格证。 3.6 资金管理与合同价款结算
项目资金管理组织机构、规章制度健全，实行专人专帐管理，执行项目资金使用计划。资金使用按《贵州省农村饮水安全工程建设补助专项资金管理暂行办法》执行，资金的使用和支付符合程序，手续齐全，无挪用现象。
截至2010年12月底，拨入补助资金198.31万元，拨入省级配套资金24.58万元，拨入省级配套资金24.74万元。
4、工程质量
4.1 质量管理体系和质量监督
县水利局成立县饮水安全质量检查领导小组，采取巡回检查方式对全县饮水安全工程的实施情况和工程质量进行检查，xx自治州水利水电工程质量监督站采取不定期抽查方式对监理机构的质量控制
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xx县2010年预算第二批饮水安全项目 体系和施工单位的质量保证体系进行监督，监理机构对工程执行巡回式监理，隐蔽工程实行旁站监理，按照“四控制、二管理、一协调”开展监理工作，施工单位建立工程质量保证体系和安全责任制度，明确项目经理是质量和安全的第一责任人，严格按照批准的建设内容和水利工程施工规范组织工程施工。
在项目实施中，严格要求施工单位执行“安全第一、质量第一、确保工期”硬性要求，全面落实安全各项措施，明确安全责任。在质量上，一是实行工程监理制；二是通过以下几方面措施来加强监督，以确保工程建设质量：
1、施工方自身的质量检验员按要求进行自我监督，对不合格的坚决进行返工；
2、县水利局明确每个工程负责人，并签订责任状，每个工程点上派驻有技术质量监督人员，监督施工方按设计要求进行施工；
3、县质量监督站不定期进行巡回检查监督； 4、县水利局经常不定期随时到现场进行突击检查； 5、邀请受益村组群众在工地监督。
通过以上几种措施的有力监督，确保了工程建设的质量。 4.2 工程项目划分
根据《水利水电工程施工质量评定规程》本工程共划分为18个单位工程，38个分部工程，118个单元工程。经评定全部合格，合格率100%。按《水利水电工程施工质量评定规程》该工程质量评定为
合格。
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xx县2010年预算第二批饮水安全项目 5、安全生产与文明工地
5.1 安全生产
在施工过程中，施工单位认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，在全体职工中牢固树立“安全为了生产，生产必须安全”的指导思想，严格按《中华人民共和全生产法》和现行有关操作规程从事一切施工活动，将安全事故消灭在萌芽状态或控制到最低限度，本工程无一安全事故发生。
只有提倡文明施工，才能确保安全生产，降低施工成本，提高工程经济效益；只有加强环保工作，重视工程质量，才能确保社会效益的实现。 5.2 文明施工措施
1、与村委会联合负责工地辖区内的治安管理； 2、在施工区域醒目处设置施工公告、安全警示牌等； 3、物资设备严格按规定的场地整齐有序放置，严禁随地乱扔，造成浪费；
4、加强社会公德和劳动纪律教育，树立正气，打击歪风邪气； 5、施工人员进场后要入乡随俗，与施工区附近的百姓和睦相处，做到文明施工。
6、工程验收
工程建成后，经县水利局进行了自查验收，认为工程符合饮水安全的建设程序规定，设计方案可靠，施工质量达标，资金使用合理，有关资料准备基本齐全，评定该工程质量合格，同意交付使用。
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xx县2010年预算第二批饮水安全项目 7、历次验收、鉴定遗留问题处理情况
历次的单元工程和分部工程的验收均为合格以上，在上级有关部门、质监、监理组织的检查和受益群众的评价中，得到好评，施工中无遗留问题。
8、工程运行管理情况
2010年第二批饮水安全工程于2011年8月移交给各受益学校，县水利局协助学校建立管理机构，协助管理机构拟定管护制度，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则制订水价，征收水费，促进工程常期运行。
9、工程初期运行及效益
工程已按批复要求完成2010年第二批饮水安全工程的施工，且已通水，解决了18所学校8200人饮水不安全问题。
10、竣工财务决算
到2010年11止，到位资金247.63万元（补助资金198.31万元，省配套24.58万元，县配套24.74万元）。
11、经验与建议
（1）充分做好施工前期准备工作，保证工程施工顺利进行。 （2）在施工中精心组织、科学管理，合理利用劳力资源。 （3）施工质量控制以全局规划，从每一个工序起严格控制，方能保证工程质量，特别是工程外观质量，对工程的质量形象影响较大。本工程规模小，并使用部分群众投劳，导致建筑物外形产生一定偏差，结果花费了大量人力物力进行处理。
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xx县2010年预算第二批饮水安全项目 （4）项目管理要充分考虑到各方面因素合理安排施工资源。本工程由于砂石料用量不大，不可能新开砂石料场，二次转运费过高，造成工程造价偏高，在今后工程施工中应引起足够的重视。
12、附件
（1）2010年第二批饮水安全项目实施方案批复文件
（2）组织领导小组文件 （3）相关合同 （4）工程质量评定表 （5）工程验收卡片
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