的趋势,带来了两个显著效果:一是市场的地理范围及市场的统一化和自由化程度大大扩展;二是为了适应市场的统一化和市场规则统一化的客观需要,国际经济法不仅必将且正在发生新的变化,国家的法律体系面临着如何处理全球化带来的复杂情况的新挑战。
一、全球化背景下世界经济的三大特点
(一)迅速回升的全球贸易,成为拉动世界经济增长的强大动力
在WTO正式成立后的十年内,如果按照货物出口总额进行统计,那么国际货物贸易总额从1995年的51610亿美元增长到了2004年的91240亿美元,总计增幅近77%,年平均增长率达6154%。其中只有1998年和2001年各比上一年略有下降,但是下降幅度不大,分别只有115%和319%。其余年份均有3%以上的增长幅度,其中上涨10%以上的年度有4个。在原油商品价格持续高涨和电子产品出口复苏的带动下,2003年和2004年的增幅更是创了历史新高,其中2003年比2002年增加了1519%,2004年比2003年增长21%。即使扣除了物价和汇率因素,2004年世界贸易量的增长也达到了9%。自2000年至2004年,世界GDP从32万亿美元的水平增长到40万亿美元的水平,总计增幅为25%左右,年平均增长率低于国际货物贸易的年增长率。②
(二)外国直接投资复苏和持续高涨,为世界经济的增长注入了持久活力
按照实际吸引外国投资金额来计算,1998年世界直接投资额为690911亿美元,1999年猛增到1086715亿美元,比1998年增长近5713%,2000年在此基础上又增加2717%,达到了1387915亿的规模。由于受“911”事件等影响,2001年至2003年世界各国对外投资总额连续三年呈下降趋势,2004年开始,世界直接投资又出现恢复性增长,比上一年上升了9%左右。③
不过近年来,直接投资开始呈现出两大变化,其中第一大变化是包括印度、巴西、墨西哥在内的中国家开始成为资本输出国;第二大变化则是第三产业成为直接投资新的领域。上述两大变化业已对传统的国际经济法提出新的课题。
(三)随着自由贸易区的蓬勃发展,世界经济的区域一体化和国家集团化进程呈现加速态势在过去的十年间,跨地区的经济贸易发展迅猛,双边和多边的区域贸易安排和协定数量激增,并且重叠交错,这已经成为国际经贸发展的重要特征之一。截至2004年底,向GATTPWTO申报的区域贸易协定已接近300个,其中依然有效的200个左右。不仅如此,区域经济一体化的势头在广度和深度上均有所拓展,例如2004年5月1日,欧盟成员国从15个增加到25个,占世界贸易总值的20%;在《北美自由贸易协定》(NAFTA)所覆盖的加拿大、美国和墨西哥三国,区内贸易数额也很可观。此外,美洲国家首脑会议在美国主导下,于1994年商定建立美洲自由贸易区,预计今年可完成谈判,届时将正式建成这一包括34个国家、8亿人口的自由贸易区。④根据统计,目前世界贸易的三分之二是在这些自由贸易区内发生的。到2007年底,全球贸易体系将被300多个双边和区域自由贸易协定所分割,出现更加错综复杂的局面。⑤
另外,伴随着全球贸易规模的扩大,发展不平衡问题难以避免,贸易摩擦日益增多。
二、国际经济法发展的新动向
(一)包括国际商法在内的国际经济法的统一趋势明显加强
国际经济法统一趋势的表现之一,就是处理各种国际经贸关系的国际公约不仅数量日益增多、作用日益增强,而且各国规制市场方面的经济立法出现趋同现象,在这方面,以WTO为代表的各类经贸国际公约和国际协定,是效果最为显著的实体法统一化的突出范例;表现之二,就是作为相关国际经济法(特别是国际商法)主要法律渊源的现存条约或公约的参加国的数目大幅增加。
各国商事立法和其它经济立法之所以会出现统一,主要原因是:其一,以WTO为代表的各类经贸国际公约和国际协定,在促进各国和各地区的实体法的统一方面起到了重要作用,效果最为显著;其二,正在日益走向经贸一体化的自由贸易区的形成和发展,又把自由贸易区区内各国大量的经济法和商法进一步推向统一;其三,在国际公约、WTO协定和NAFTA的约束下,各国的商法和经济法出现趋同的迹象。此外,越来越多的国内商事立法和其它经济立法正在向国际经贸惯例靠拢,也导致了各国法律的统一化运动日益向纵深方向发展。
(二)国际经济立法与其它各领域立法的关系日益密切,出现了联结和互动趋势
全球化趋势的进一步加强,使得各个领域的国际经济法律制度逐步取得了功能上的整合,与此同时,国际经济法律制度与环境、外交、卫生、社会等领域法律制度的联结日趋紧密。国内有学者将这一趋势称为“国际经济立法的一体化”。⑥鉴于对这一说法仍有争议,笔者暂时将上述趋势称为“国际经济法的互动和联结”趋势。
根据美国学者达维德·W·利伯隆的划分,国际经济立法联结主要分为两种基本形态:一是“规范性挂钩”;二是“策略性挂钩”。
所谓的“规范性挂钩”,指的是基于其各自调整对象和法律原则本身的关联性或适用结果的牵连性导致的不同领域的国际法律的互相挂钩。例如,反倾销、补贴和反补贴、保障措施、原产地规则、进出口许可证、技术壁垒、检验和检疫措施、纺织品贸易、海关估价等协定本身所调整的对象各不相同,但是由于他们都是国际货物贸易的法律规则,所以被纳入WTO多边贸易的第一层面的法律规则。以国际贸易自由化为主要宗旨的世界贸易组织正是基于这一点,运用诸如最惠国待遇、国民待遇、透明度、互惠等共同的法律原则将其连接成国际贸易法的一个整体。又如,投资领域的国际法律制度发展比较慢,而且投资与贸易本来是两种不同的行为,但是为了贸易自由化原则的充分贯彻,WTO将其连接起来,制定了《与贸易有关的投资措施协定》,这就是将投资法与贸易法挂钩的生动实例之一。
所谓“策略性挂钩”,是指一些国家或国家集团,出于谈判策略的考虑,交换投票权而形成的各领域的国际经济法挂钩。例如,一些国家在A领域具有优势,希望在某一领域签订一份对其有利的国际协定;但是另一些国家在B领域具有优势,希望在该领域签订一份对其有利的国际协定;如果单独在AB领域谈判,可能永远不会有谈判结果,因为凡是前者同意的后者就反对。在此种情形下,如果将AB两个领域合在一起进行一揽子的谈判,双方妥协的可能性较大,于是AB两个领域的协定或条款,就顺理成章地出现在同一国际组织制定的协定体系中,甚至被写进同一个协定之中,而且此种情形并不少见。最典型的例子就是旨在维护发达国家利益的WTO《知识产权保护协定》与反映发展中国家利益的《纺织品协定》二者共存于WTO之内。
(三)国际经济法与国内经济法的融合日趋加深,国际法与国内法的界限越来越模糊
众所周知,作为国际经济法主要渊源的国际条约,其制定一般是由几个主要的国家或国家集团在谈判的基础上产生的。因此,某一国家(地区)或集团的谈判实力越强,谈判技巧越高,其国内法律或域内法律对国际法的影响就越大,同时在另一方面,国际法一旦成型,它又会对成员的国内法或域内法产生反作用。
例如,无论是GATT的《反倾销守则》还是WTO《1994年反倾销协定》,都是以欧美的反倾销法(特别是欧共体的反倾销基本条例)为蓝本而制定的,都吸收了美国和欧盟大量的国内立法经验。最为明显的例子之一,就是WTO反倾销协定直接借鉴了欧盟推算价值计算中期间费用(SG&A)和利润率的计算规则,使正常价值的计算更为详细和合理。再比如,WTO《1994年反倾销协定》就是在借鉴了美国贸易法中关于损害威胁确定因素规则的基础上,进一步细化和完善了反倾销调查中的关于产业损害调查规则。但是反过来,在1995年,美国和欧盟又根据WTO《1994年反倾销协定》调整了其反倾销法的内容,美国不仅改变了旧法中关于正常价值等一些独特的术语,而且取消了旧法中关于推算正常价值的公式中期间费用和利润率的比例;欧盟不仅仿效WTO反倾销法与反补贴协定分开立法的体例,改变了1988年理事会基本条例将反倾销与反补贴两种调查合为一体的立法模式,而且明确限定了反倾销调查的时限。经过上述作用与反作用之后,已经形成了你中有我,我中有你的格局。现在如果再将欧美反倾销法的条款与WTO反倾销协定的条款拆开放在一起,已经很难分辨出哪些是欧美国内法的条款,哪些是国际反倾销协定的条款。
从两大法系国内货物买卖法和合同法对1980年《联合国国际货物销售合同公约》和1994年《国际商事合同通则》的影响,到《巴黎公约》、《伯尔尼公约》、《马德里条约》对各国知识产权法的反作用,所有例子都显示了一条越来越清晰的轨迹,那就是:国际经济法与国内经济法的发展正呈现出日趋融合的迹象,国际法与国内法的界限正在变得越来越模糊。
(四)国际经济法律规则越来越具有普遍适用性和权威性
在经济全球化的趋势下,世界各国越来越清醒地意识到,只有遵守国际经济法律规则,其基本的国家经济利益才能得到维护、巩固和发展,因此,国际经济法的规则更具有了权威性和生命力。
(五)国际经济法立法主体呈现多元化的趋势,一些私人国际机构在全球规则制定方面的作用日益扩大
随着全球化进程的不断加速,国际经济立法的主体日渐呈现多元化的趋势。除了传统的国家、国际组织之外,一些私人组织日益参与到国际经济法规则的制定过程中。。。
首先是公司对国际经济法规则制定的影响。众所周知,公司为实施全球经济扩张战略,在其全球生产、销售、管理等各个环节均制定了统一的内部规则和标准。。这些规则虽然不具有法律拘束力,但是其实际效果和执行力度是有目共睹的。
其次是在公司推动下成立的非组织,例如国际标准化组织(ISO)、国际会计标准化委员会(IASO)等。其中,IASO目前在世界上112个国家中设立了153个专业会计机构,其职能是制定和批准国际会计标准和准则。尽管IASO标准在法律上并不具有约束力和强制执行力,尽管各公司名义上仍然可以按照各国的会计准则自主聘请会计师事物所编制各种财务报表和审计报告,但是在实际上,如果公司财务报表不符合所谓的“公认会计原则(GAAP)”,那么其在全球的股票发行和筹资行为就会遇到困难。最后是一些公益性的非组织。在国际环境保护非组织的有力推动下,一些多国公司迅速行动起来,建立了旨在为保护国际环境生态协调服务的私人网络组织,其中最为知名的就是国际社会环保鉴定和标签联盟,包含了七个国际环境网络,赢得了广泛的公众社会支持,其制定的认证和签证规则业已成为在全球范围内被广泛接受的国际标准。
(六)国际经济法的法律渊源有日益扩大的趋势,其中,作为新法律种类的“软规则”的出现和发展十分引人注目
正如经济影响和文化渗透能力被称为“软实力”一样,包括施奈德教授在内的一些国际法学者们将上述传统国家和以国家为主体的国际组织之外的私人组织制定的事实上在全球通行的行业标准和行为准则称之为“软法律”。出于避免歧义的目的,我们觉得或许“软规则”的提法可能更为适当。根据施奈德教授的观点和我们的理解“,软规则”原则上虽然不应具有法律约束力,但是却由于具有广泛的实用有时也能产生切实的法律上的效果,其贯彻落实的效果甚至比硬规则还要有效。这些规则不仅为国际企业和律师所熟悉,而且以国际行为准则之形式对公司的管理活动产生了重要的作用。与硬性法律规则相比,软性法律规则有着交易成本上的优势,通常更加易于适用于一些不确定的情况和要求作出妥协的情形。⑦
当今世界,经济全球化浪潮正在冲击着各个国家和地区,以WTO为中心的国际经济法律体系正在被越来越多的国家所接受。从某种程度上来讲,现阶段经济全球化和国际经济法律体系仍在加剧世界范围内的差距。人们在统计数字中惊讶地发现,全球化在给人类带来巨大财富的同时,也在全球范围内带来了越来越大的差距。根据联合国《2005年人类发展报告》,世界上最富有的500人的收入总和大于4116亿最贫穷的人口的收入总和。⑧另外,国际贸易法律领域内也存在着严重的不公平现象。据分析,目前,世界上最高的贸易壁垒其实是针对包括最贫穷国家在内的发展中国家而设置的,贫穷国家向富国出口时所遇到的保护主义,平均要比富裕国家相互之间出口时遇到的壁垒高出好几倍。
之所以会产生上述现象,一方面是由于发展中国家在经济全球化过程中在资源配置方面处于不利地位,因此在国际较量和博弈中往往缺少谈判实力和筹码;另一方面,由于受到国家综合实力的制约,发展中国家在从事国际谈判的资源、能力和专业谈判人才及其谈判所需的知识、技能和经验方面均处于比较匮乏的状态。上述这两个因素使其在国际经济“游戏规则”的制订方面必然处于劣势,只能被动地接受发达国家的游戏规则。在这方面最为典型的例子就是现行的国际补贴和反补贴制度。众所周知,发达国家在第二产业和第三产业比较发达,无须补贴就可以使其产品在国际竞争中具有明显的优势,但是在农业方面则处于劣势。为了在国际贸易中使其农产品占据更大的市场份额,为了巩固农业在各国的基础地位,更主要的是为了吸引人数较多的农民选票,所以尽管其在农业科技和投资方面具有相当的优势,西方发达国家仍普遍对农业和农产品的生产和出口给予补贴。而发展中国家虽然有丰富的自然资源和廉价劳动力,在农业方面无须补贴就具有一定的优势和竞争力,但是其在第二和第三产业则处于劣势,为了在国际贸易中使其产品具有竞争力,发展中国家普遍存在着对某些制造业及其出口给予补贴的现象。
经济全球化,就是投资、贸易等经济活动及其各生产经营要素流动的自由化,就是世界市场的统一化,与其说这是一种静态的结果,还不如说这是一个动态的过程。经济的全球化,客观上要求各国市场在拆除贸易壁垒的基础上实现统一。而市场的统一,要求市场规则的统一,这就涉及到法律层面的全球化问题。。在这一进程中,阻碍各国之间货物、服务、资本和人员自由流动的人为障碍将被打破,交易成本(包括运输和通讯成本)将大大减少。新型的国际机构和国际民间组织将被创造和涌现,公司是这一进程的强有力的推动者”。
【关键词】经济全球化/发展中国家/经济安全
【正文】
中图分类号F114文献标识码：A文章编号：1007-7685(2002)10-0026-04
一、发展中国家参与经济全球化的起始条件是决定其经济安全的内在因素
近年来，经济全球化呈现加速发展的趋势，越来越多的发展中国家融入到经济全球化的大潮之中。世界政治、经济形势的深刻变化使的内涵出现了新的变化，国家经济利益和国家经济竞争力随即上升至的优先位置，国家经济安全开始成为的核心。
对发展中国家经济安全的认识应首先从其参与经济全球化的起始条件上去把握。因为发展中国家的起始条件既是其参与经济全球化的基础，也是决定其经济安全内容的重要因素。
1、市场经济的不完善。现代市场经济通常具备如下特征：市场结构完备，生产要素和产品流动无障碍；市场竞争充分、公平并有统一的规则；价格信息充分；市场活动主体的产权明晰。对照上述特征，不难发现发展中国家目前市场经济具有很大的不完全与不完善性。以中国为例，市场经济的不完全与不完善具体表现为统一的国内市场尚未形成，各地区自给自足现象十分严重，国内市场被分割为许多狭小的封闭性地方市场，产品和生产要素流通不畅；生产要素市场建设步伐缓慢，各种生产要素进入市场的程度、各种要素市场放开的程度和完善程度明显滞后于经济发展的需要；国内市场竞争规则缺乏公平性与统一性，不同经济成分发展条件不平等；地方保护主义使区际贸易壁垒名目繁多；国有企业产权制度的改革仍在探索之中，国有企业预算软约束和“内部人控制”的问题十分突出。发展中国家市场经济的不完全与不完善对于发展中国家的经济安全极为不利。按照经济学理论，在一个竞争不公平且不充分的市场条件下，价格体系的扭曲是不可避免的。价格信号的失真会使价格失去真实反映资源稀缺程度的作用，其后果是造成资源配置的低效率。市场竞争的不公平还会抑制优胜劣汰规律的作用，不利于发展中国家培育自己的明星企业和发展自己的优势产业。
2、社会保障机制建设步伐缓慢，尚不能满足维护国家经济安全的需要。发展中国家参与经济全球化必须具备一个发达完善的社会保障体系。然而，从目前发展中国家社会保障体系建设的实际情况看，尚有两大突出问题没有得到有效解决。。二是社会保险机制的覆盖面过窄。部分城镇下岗职工、农业剩余劳动力仍被排除在社保机制之外，包括城镇下岗职工、待业人员和农业剩余劳动力在内的低收入人群的大量存在，是影响发展中国家社会稳定和经济可持续发展的一大隐患。
3、发展中国家金融体系的脆弱使其面临的金融风险压力增大。发展中国家金融体系的脆弱主要表现在外债负担重、国有银行不良资产比例高和金融市场开放步伐过快等三个方面。以墨西哥和韩国为例，1992年墨西哥外债达1060亿美元，1994年墨外债占国内生产总值的35%。1997年10月底，韩国外债总额达1100亿美元，其中2/3在一年内到期。外债负担重是造成这些国家汇率低估、货币贬值的重要因素。而国有银行不良资产比例高的情况在中国比较明显。1995年底，中国国有银行总贷款为4万亿元，其中9000亿元是呆账，约占总贷款的22.3%。高不良贷款率使中国银行系统显得脆弱。此外，发展中国家（如泰国、印尼、马来西亚和墨西哥）金融市场的过早开放客观上为国际金融投资活动提供了便利条件。数量庞大的国际游资始终是威胁发展中国家金融安全的一大隐患。
二、发达国家推行经济全球化的战略意图和举措是影响发展中国家经济安全的深层因素
发达国家积极推行经济全球化的目的是服务于资本的全球扩张，攫取发展中国家的经济剩余，巩固和提高其优势竞争地位。发达国家战略意图从本质上看具有“争夺性”和“霸权性”两种属性。争夺性表现为发达国家借经济全球化不断迫使发展中国家开放市场，加快进行经济渗透以此来争夺发展中国家的资源和市场。“霸权性”是指巩固和提高发达国家在文化、政治、军事、经济等领域的“霸权”地位。发达国家推行这项战略的举措有：维护现有的“中心”与“”的国际分工体系；技术封锁；把持国际游戏规则的制定权。在维护和加强“中心”与“”的国际分工体系上，发达国家凭借其拥有的“经济技术优势”、“创新优势”和“国际规则优势”将发展中国家置于国际分工梯度的中低层次，而将自己放置在国际分工梯度的高阶梯位置，以此来形成能使国际分工利益更多地向发达国家倾斜的国际分工格局。这样的国际分工格局对发展中国家极其不利，它不仅使发展中国家获利较少，而且还在事实上形成了发展中国家经济对发达国家的高度依赖性，这会严重削弱发展中国家抵挡发达国家传递经济危机、维护自身经济安全的能力。在技术封锁上，发达国家严格管制高新技术向发展中国家转移。据统计，世界最大的569家企业（基本上属于发达国家所有），只有10.6%把技术创新放在国外。在经济全球化进程中发达国家一直把持着游戏规则的制定权。如世界贸易组织的“绿色会议室”小圈子商议制度，能够“入室”商讨制定游戏规则的绝大多数是发达国家。这实际上等于剥夺了大部分发展中国家对制定和修改游戏规则的发言权的决策权。因此，现行国际游戏规则一直带有明显的偏向性和不合理性，它偏重照顾的是发达国家利益，而忽视或损害的却是发展中国家利益。
三、经济全球化是影响发展中国家经济安全的环境因素
经济全球化深刻改变了世界经济的运行环境，当代世界市场变得更加开放、竞争更加激烈；资本、技术、信息、人才等生产要素界流动更为便利。。。这种来自经济全球化方面的挑战从发展中国家经济安全的角度看，集中体现在发展中国家控制生产要素界流动能力的减弱和保护市场能力下降两个方面。
1、市场经济的全球推广，为生产要素所有者自主决策提供了制度保障，而发达国家与发展中国家经济发展水平的悬殊，为生产要素界流动提供了利益诱因。生产要素界流动是资源所有者做出的经济选择行为，这种选择行为是建立在成本——风险——收益分析基础上的。对资本而言，规避风险，寻求收益的最大化是其进行界流动的决定因素；对人才而言，是否进行界流动取决于其流动的预期收益与流动的机会成本的比较，当人才由界流动而获得的异国就业收入远远高于其在流出国工作收入和流动费用时，人才界流动的现象便会增多。由经济全球化而带来的市场经济的全球推广则为资源所有者的自主决策提供了制度保障。从现实情况看，发展中国家与发达国家之间经济发展水平的差距和生产要素收益水平的悬殊，会为发展中国家稀缺生产要素流向发达国家提供利益诱因。由此可见，市场力量的作用和发达国家与发展中国家经济发展水平的差距，是发展中国家控制生产要素界流动能力受到削弱的一个重要因素。
从因素看，发展中国家控制生产要素界流动能力和保护市场的能力均面临着严竣挑战。随着经济全球化进程的加快，发展中国家面临的市场开放压力越来越大，开放市场的时间表已基本确定，发展中国家通过的作用来达到控制生产要素界流动越来越显得无力。如：《中华人民共和国加入世贸组织议定书》于2001年12月11日开始生效，根据议定书的规定，中国承诺：关税减让的实施期最长可到2008年；逐步取消400多项产品的数量，最迟可在2005年1月1日取消；服务贸易的市场开放在加入后1至6年内逐步实施。又如：根据《北美自由贸易协定》，墨西哥承诺自1994年1月1日起，墨西哥将在10年内完全取消彼此间的农产品关税；在7年内取消对美、加银行及保险公司的，在10年内取消对证券公司的。韩国的市场开放程度本已很高。东南亚金融危机爆发后，为解救危机，韩国更是加快了开放的步伐。如取消对外汇、资本流通和利率的所有管制，逐步允许外国接管和收购部分韩国金融机构，开放国内汽车市场等。
2、发展中国家控制生产要素界流动能力的减弱和保护市场能力的下降是影响其经济安全的重要因素。发展中国家的市场开放和生产要素界流动对发展中国家经济既有积极影响，也有消极影响。从积极意义上讲，它显然有利于发展中国家吸收外部稀缺生产要素加快自身的经济发展，在这一点上东亚经济奇迹的出现和中国经济发展所取得的巨大成就就是最有力的证明。从消极意义上讲，市场开放和生产要素界流动的增多也会给发展中国家经济带来巨大冲击。比如，短期外资的大量流入极易产生，而短期外资的大量撤走则会导致的破灭。东南亚金融危机和墨西哥金融危机爆发就是由于短期外资大量撤走而引起的破灭的例证。破灭后最终承担损失的是发展中国家。可见，伴随着生产要素大量流入与流出的是发展中国家经济繁荣与萧条的更替，萧条对发展中国家而言就是最大的经济不安全。此外，由市场开放而带来的外国长期资本、技术和商品的大量流入也会对发展中国家的民族企业产生巨大冲击。在外资企业、外国产品的冲击下，发展中国家民族企业市场份额的下降、人才流失、失业增多及社会各阶层之间收入差距拉大的现象会逐渐暴露出来。解决这些问题无疑会加重社会负担，但不解决这些问题势必会影响到社会稳定和经济的可持续发展。
四、结论与建议
经济全球化下发展中国家的经济安全问题是一个不容回避的现实问题，对发展中国家经济安全的认识应从历史的、系统的、动态的角度去理解。
首先，发展中国家在没有实行开放时，自然不存在经济安全问题。但由封闭而带来的落后和贫穷从长远看就是最大的经济不安全。影响发展中国家经济安全的因素既有来自国内、国际的因素，同时又有国内、国际因素的互动影响而产生的新因素。把发展中国家经济安全问题置于经济全球化中去系统地研究应成为我们分析经济安全问题、解决经济安全隐患所应采用的基本分析方法。
其次，经济安全问题不仅发展中国家有，发达国家亦同样存在。在经济全球化时代，处于国际分工体系中低梯度层次的发展中国家是最易遭受危机冲击的国家，但在发展中国家发生的经济危机也会通过贸易和国际分工链迅速向世界扩散，发达国家亦不能幸免。可以说，在经济全球化时代无论是发达国家还是发展中国家都不存在绝对的经济安全。正视经济风险的客观存在，努力消除威胁经济安全的隐患，不断增强自身抗御经济风险的能力，应成为发展中国家经济安全的重要内容。
国际货币基金组织在1997年提出“全球化是指商品、服务、贸易及国际资本流动规模和形式的增加，以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖增加”， 就其本质来说，是由于生产力的迅猛发展，使国际分工达到前所未有的新阶段，人类经济活动开始大规模地突破国家、民族界限，各国经济逐渐融为一体的历史过程。它是各国经济走向开放，走向市场化，整个世界经济趋向于整合的结果。
（一）贸易和市场全球化
贸易全球化是经济全球化的基础，国际贸易随着国际生产和分工的发展，促成产品和服务市场的国际化，使得商品、服务以及资本、劳动力等生产要素市场超出国家和地区的界限在全球范围内迅猛扩张。据世界贸易组织统计，全球贸易总额继2005年突破10万亿美元之后，2006年又登上11万亿美元台阶。。
（二）投资全球化
20世纪80年代以来，国际直接投资在经济全球化进程中的作用和地位日益重要。。主要表现在：国际直接投资增长率高于国际贸易增长率和世界生产总值增长率。联合国贸发会议报告显示,全球外国直接投资持续多年大幅增长，到2006年全球外国直接投资总额超过1.3万亿美元。国际直接投资的迅速发展使全球经济从“国际贸易时代”进入“国际投资时代”。
（三）金融全球化
金融全球化是指一国的金融活动跨越国界日益与国际间的金融活动融合在一起，即资金的筹集、分配和运用超过国家疆界在全球范围内进行。主要表现：
1.金融已超越国界形成一定的国际市场。迅速扩展银行在全球范围内大规模并购。如国际荷兰银行集团收购英国的巴林银行、瑞士银行收购英国的华宝银行等等 。
2.货币一体化已在全球一定范围内形成。众所周知，欧盟多数国家已放弃自己的货币接受欧元，世界上出现了第一个家货币。
3.金融业务日益自由化。世界许多国家已放松金融管制，银行利率和汇率很大程度上实现市场化。全球化存储、国际支付、国际融资、股票和债券市场国际化以及保险业务国际化都说明金融业务相当自由化。
（四）公司生产经营全球化
公司拥有先进的科学技术、雄厚的资本、现代化的管理和全球性的营销网络，从而取得无可争辩的成功。1980年全球仅有公司2.7万家，拥有子、分公司10.4万家，到2002年则膨胀到公司6.5万家和子、分公司85万家。此外，国际特许经营下的连锁式生产经营也在不断壮大发展。国际知名品牌企业纷纷通过特许方式将生产经营播撒世界各地，形成全球化同一品牌的生产经营。可见，生产经营全球化已蔚然形成，并有相当大的规模。据有关资料统计，世界生产总值的40%，国际贸易的60%，国际技术交易的70%，国际直接投资的90%，都控制在当今6万多家公司手中。公司在全球范围内对生产要素的优化组合，使企业成本达到最小化和利润达到最大化，它在全球经济活动中地位和作用不断增强，充当了经济全球化的主要动力和先锋。
（五）区域经济一体化
区域经济一体化是指地理位置相临近的两个或两个以上国家（地区），以获取区域内国家（地区）间的经济集聚效应和互补效应为宗旨，为促使产品和生产要素在一定区域内的自由流动和有效配置而建立的性经济集团。表现为关税同盟、自由贸易区、共同市场、经济和货币联盟以及完全的经济一体化。目前，世界范围内的经济一体化首推欧洲联盟（拥有15国的巨大经济和货币联盟），其次是北美自由贸易区，还有东南亚国家联盟和亚太经济合作组织等等。
二、经济全球化给中国带来的机遇和挑战
（一）机遇
1.带来了更多引进、利用外资的机遇
中国的发展为西方发达国家提供了巨大的市场。目前，我国已成为世界上最大的外资直接投资国之一。2006年实际使用外商直接投资（不包括银行、保险、证券等金融机构利用外资数据）630亿美元，2002年为527亿美元，年平均增长4.6%。利用外资的持续不断增加，使得我国利用外资自2002年以来一直居于世界前3位。 2008年1月中国实际使用外资金额为112亿美元，较2007年同期大幅增长109.78%。预计2008年中国利用外资额将继续保持平稳增长态势。
2.有利于扩大对外贸易
2003～2006年进出口贸易总额快速增长,年平均增长29.8%。2002年进出口总额6208亿美元,2006年17607亿美元,出口额年平均增长31.3%,进口年平均增长28.0%，位次由第6位跃升到世界第3位。贸易顺差持续大幅增加。2006年贸易顺差1775亿美元, 2003年为255亿美元。随着进出口贸易顺差的持续扩大，利用外资的继续增加，2003～2006年我国外汇储备持续大幅增加。2003年外汇储备达4033亿美元，位居世界第2位，到2006年我国外汇储备达10663亿美元,反超日本1914亿美元,位居世界第1位。对外经济贸易已成为国民经济的重要增长点。
3.带来了更多引进世界先进技术、管理并消化、吸收和创新的机遇
与外资同时引进的是先进技术和管理经验，对我国现代化建设起到了积极的作用。改革开放以来我国之所以能够在众多技术领域短期内缩短与世界水平的差距，甚至在一些技术应用方面能够与世界同步，在很大程度上以经济全球化以及相关的科技全球化为背景。经济全球化将使科技人才的全球性科技活动日趋活跃，国家间的全球性科技活动不断深入。伴随着经济全球化的人才流、资本流、信息流、知识流和物流的涌动过程，我国能够引进、吸收世界上的先进管理，并根据我国国情进行管理创新。
4.带来了更多拓展海外市场的机遇
一方面，进入我国的公司所生产的产品是全球性的，为世界范围的消费者所认同，有助于我国“借船出海”；另一方面，经济全球化能够刺激我国公司的发展，使其尽快走出国门并形成基于全球经营实绩的真正竞争力。
5.有利于吸收农村剩余劳动力
我国是一个人口大国，巨大的农村人口和剩余劳动力始终是一个有待解决的问题。公司的进入、发展及对外贸易的增长，给我国转移农村劳动力提供了契机。截至2005年底,在外商投资企业中的从业人员已超过2950万人,约占全国劳动力的16%，对缓解我国社会就业压力发挥了重要作用。
（二）挑战
1.经济全球化对我国国家经济安全产生消极影响
作为经济全球化启动较晚的发展中国家，西方发达国家在经济、科技方面给我们很大的压力。特别是在科技、金融、管理等方面的优势和强势，使我国可能面临经济依赖性和技术殖民地的风险，对我国经济安全构成了潜在的威胁。
2.经济全球化会对我国的产业结构优化产生消极影响
经济全球化迫使我国加快了产业结构调整，接受发达国家越来越多的劳动密集型和资源密集型产业的转移，其中不乏部分对生态环境产生不良影响的产业项目。但对产业结构的真正优化将产生负面效应，尤其是可能加剧我国生态环境的恶化，使资本紧缺更为严重，无助于我国高新技术产业及知识服务业的发展。
3.经济全球化进程可能会加剧我国经济发展的不平衡
经过20多年的改革开放，我国的综合国力大大增强，但同时表现出各地发展明显的不平衡，中国地区间经济差距不断扩大，差距日渐凸现，容易引发一系列社会问题。
三、中国的对应之策
（一）确立和发展具有中国特色的开放型国际贸易
面对经济全球化，与我国现行对外贸易相关的外汇、金融、投资等虽已进行了较大的改革，但还有很大局限性。突出的表现就是开放性不够。我国必须尽快建立以WTO的多边贸易为框架，以国际贸易惯例为参考，具有社会主义特色的开放型国际贸易。首先，转变职能，建立对外贸易和投资的宏观体系。其次，深化企业改革，建立国有民族企业的现代企业制度。第三，规范进出口管理，完善进出口商品经营管理，建立竞争性的投资和贸易。第四，强化商会职能，维持良好的国际经济合作和贸易秩序。
（二）研究和实施与国际经济接轨的经济结构调整战略
随着经济全球化程度的进一步提高，生产和生产力的分配也在国际范围内进行更大的动态调整。我国制定经济发展计划和产业规划时，必须做出与国际经济规则相适应的经济结构战略调整。其中要着重加大产业间的结构调整力度，努力提高工业和知识服务业比重。
（三）健全和完善与国际接轨的法律保障机制
我国正处在经济根本转变、逐步实现法治的时期，应加紧修补和完善我国有关涉外经济法规，建立公平合理、有序竞争的法律体系，营造良好的投资和贸易的法制环境。
（四）加强我国科学技术的研究开发与资金投入
经济全球化对发展中国家的正面影响
当代经济全球化趋势，是生产力的发展和社会进步的必然，是人类文明的共同成果；。在各类资源的开发、配置和各种要素的流动、应用方面实现着国际间的分工协作，使全球经济由于地理和人为因素造成的障碍日益减少，成为一个相互依赖和相互作用的“地球村经济”。因此，无论是发达国家，还是发展中国家都能在资源配置中得到好处。发展中国家从中得到的好处，即经济全球化对发展中国家的正面影响可概括如下：
1、经济全球化有利于发展中国家利用发达国家的资本输出、先进技术与设备和管理经验
资本流动的国际化是经济全球化的最大特征之一。在发达国家利用雄厚的资本，对发展中国家进行资源掠夺和市场挤占的同时，也为发展中国家吸收发达国家的资本输出创造了条件。据联合国贸发会议的统计，1999年全球外国直接投资流量为8270亿美元，比1998年增长25%，其中拉丁美洲吸收外国直接投资达970亿美元，增长了32%，亚洲吸收910亿美元，非洲吸收110亿美元，中东欧经济转型国家吸收200亿美元，而作为吸收外国直接投资最多的发展中国家，中国吸收外国直接投资达400亿美元。发展中国家不断吸收外资尤其是发达国家资本，大大弥补了经济建设中的资金不足，为本国的经济建设服务。
在经济全球化过程中，发展中国家还通过引进发达国家先进技术和生产设备及管理水平来促进本国新兴工业部门的建立，并带动相关产业的发展。亚洲四小龙的经济腾飞和中国目前的经济迅猛发展在一定程度上都是因为在经济全球化过程中利用了发达国家的资金、先进技术与设备和管理经验。发达国家向发展中国家提供的先进技术与设备及管理水平，客观上促进了发展中国家经济的快速发展。
2、经济全球化促使发展中国家不断调整产业结构和出口商品结构
伴随着科技的迅猛发展，生产的专业化程度不断得到提高，在客观上要求各产业部门及其内部各部门之间的分工超越国界。为获取更多垄断利润，发达国家将那些传统产业主要是劳动和资源密集型产业逐步向发展中国家转移，并在产业转移过程中带去资金和技术。而同时，发展中国家资金困难，技术、设备和管理水平比较落后，主要生产初级产品和劳动密集型产品；因此，发达国家将那些传统产业包括资金和技术转移到发展中国家时，有助于发展中国家改进技术和设备，促进产业结构的调整。目前，不少发展中国家在经济全球化浪潮中已由原来比较单一低级的产业结构和出口商品结构逐步向比较高级的产业结构和出口商品结构转变，出口商品的技术含量也不断增多。如东盟（ASEAN）各国依据丰富的农矿资源和优越的地理位置，大量引进外资和技术，采取农业和工业并重方针，发展外向型经济，实行进口替代与出口导向相结合的混合型战略，接受发达国家转移过来的劳动密集型产业，提高其在这一领域的国际竞争力，因而这一地区各国经济得到迅速发展。
3、经济全球化有助于发展中国家公司的发展
公司是经济全球化的重要力量和主要载体，在冷战后得到迅速的发展。目前，公司控制了全球生产的40%，国际贸易的50%，技术专利的80%，对外直接投资的90%。它在全球范围内组织生产和流通，不仅使越来越多的国家卷入了经济全球化的投资、生产和流通过程，而且还大大的促进了科技人员和技术的全球性流动，使经济全球化具有一种不可逆转的强劲势头。发展中国家可以利用经济全球化包括西方公司发展所带来的机遇，组织本国企业进行国际化生产，依据市场需求，扩大国际化生产规模，加快资本、商品的国际性流动，组织技术交流与合作，不断参与经济全球化，提高本国经济的整体水平，发展中国家的公司也唯有发挥自身优势，抓住机遇，加快发展，在更广泛的领域采取措施参与国际竞争，向纵深发展，才能赶上经济全球化的脚步。
4、经济全球化有助于充分发挥发展中国家的比较优势，积极开展国际贸易
在经济全球化过程中，发展中国家虽然资金缺乏，技术落后，经济基础薄弱，但劳动力资源和自然资源丰富，消费市场广阔，这可以使发展中国家充分利用自己的比较优势，促使经济资源较丰富、经济发展整体水平较高的发展中国家向着经济资源相对较贫乏和经济发展整体水平较低的发展中国家，甚至向发达国家进行资本输出，并且不断扩大资本输出的规模。1983―1987年发展中国家的对外直接投资年均为42亿美元，1994年增到了86亿美元，1996年达到510亿美元。发展中国家对外直接投资占世界外国直接投资的比重也从1985年的5%提高到1996年的14.7%。发展中国家对外直接投资逐步上升，有助于发展中国家积极开拓国际市场，使其产品的生产和销售不断融入经济全球化之中，加快国际贸易的发展。近年来，不少发展中国家特别是东亚和拉美新兴工业化国家的国际贸易取得长足发展。
经济全球化对发展中国家的负面影响
经济全球化对整个世界经济的发展有着功不可没的一面，但它也是把“双刃剑”。近年来，世界经济的急剧恶化告诫人们，对全球化的负面影响决不能低估。全球化给世界带来的除了大量的收益与欢乐，还有更多的冲突和痛苦。经济一体化给发展中国家带来的负面影响是不容忽视的。如何保证发展中国家在开放程度不断提高的发展进程中避免由于国际冲击而遭受经济损失，确保发展中国家的经济安全是二十一世纪中一个不可回避的问题。
1、经济全球化使国际金融市场发生危机的可能性增加。发展中国家由于金融的滞后性，更易发生金融危机。发展中国家超前开放金融市场，不仅不利于国家对货币流通的全面有效控制，而且很容易受到国际游资的狙击和外部金融危机的冲击。另外，发展中国家对金融危机的抗震力也明显弱于发达国家。有例为证。在东南亚金融危机中，影响力波及到日本，使日圆大幅贬值，而日本为增加出口，提高经济增长率，却放任日圆贬值。最后在世界的压力下，日本才和美国联合干预汇市，拉抬日元。若换成发展中国家，结果就只有是一场危机。
2、经济全球化扩大了南北差距，使发展中国家更落后于发达国家。经济全球化无疑可以增进全球福利，但这些福利在不同国家和民族之间的分配却可能很不平等。由于发达国家处于国际分工的主动地位与制高点，居高临下，掌握着利益分配的主动权，因而，在国际经济交往中所得到的利益肯定远远大于发展中国家，发展中国家所得到的经济利益远远低于发达国家所获得的。
关键词:经济全球化;机遇;挑战;应对
中图分类号:F120文献标识码:A文章编号:1672-3309(2010)04-0076-02
一、经济全球化的发展概述
经济全球化的概念是1985年美国经济学家奥多尔•拉维特在《市场全球化》的文章中提出的,但至今仍没有一个统一的定义。一般意义上的经济全球化是指在当代信息技术迅猛发展的前提下,世界各国在全球范围内以市场为纽带,在经济上不断相互交织、相互融合,逐渐组成相对统一的世界市场体系,并按照市场经济的要求,实现资本、商品、技术、劳务等生产要素自由流动和合理配置的过程。①
(一)经济全球化的特征
随着信息技术和世界贸易的发展,经济全球化呈现出新的时代特征,主要有如下方面:
1、科技信息的发展,使世界成为“地球村”
随着科学技术特别是信息技术的快速发展,互联网的快速普及,使人类进入信息化社会,资本、技术以及人才在世界各国之间的流动,推动了世界经济的飞速发展。。
2、国际贸易迅猛增长,呈现出金融全球化
国际贸易作为经济全球化的重要内容,随着电子商务的发展以及互联网的应用普及,国际贸易逐渐趋于自由化,贸易自由化加快了金融在各国之间的流动,促进了金融全球化,世界经济特别是金融活动采用统一的标准,在全球范围内投资和经营采取相同的金融工具,使得国际金融日趋发展。
3、区域经济一体化的快速发展,促进了经济全球化
区域经济一体化是相邻国家为了共同发展在平等互利的基础上成立起来的。例如,东盟、欧盟等,在其内部实行一些优惠,有利于区域内生产要素的自由流通,具有一定的排他性,但不失其开放性,客观上加快了经济全球化的发展,特别是WTO为各国经济的发展提供了更为广阔的发展空间。
(二)经济全球化的发展趋势
经济全球化是以贸易自由化为开端,随着世界自由贸易的发展,生产的逐步国际化,20世纪中期后,金融全球化在信息技术的推动下获得了快速发展。。经济全球化带动了世界经济的飞速发展,其将来的发展趋势是实现全球经济的共同繁荣。
二、经济全球化对我国经济的影响
随着我国经济对外开放,特别是加入WTO后,我国经济逐渐融入经济全球化的进程中,自觉参与经济全球化的发展。经济全球化为我国经济的发展提供了机遇的同时,也带来了严峻的挑战。
(一)经济全球化给我国经济发展带来的机遇
1、为我国经济的快速发展带来了经济资源优化配置的机会
我国可以积极参与经济全球化的发展,充分利用国外的资金、技术、人才、管理经验来发展本国经济,促进经济增长。我国要充分利用经济全球化的机遇,积极引进外资,借鉴国外的先进管理经验,拓展海外市场。
2、经济全球化为我国经济发展带来了产业结构优化升级的机会
经济全球化为我国带来了先进的科学技术,先进的科学技术促进了传统产业结构的调整。因此,在经济全球化的进程中,我们可以利用经济全球化的机遇,优化产业结构,促进国家经济的发展。
3、经济全球化为我国经济发展带来了经济制度的创新
随着经济全球化、一体化,我国经济参与到经济全球化发展的进程中,能学到国外许多先进的管理制度以及一些先进经验,使我国经济在发展的道路上少走弯路,快速发展,逐渐缩小与国外经济发展的差距,实现我国市场经济制度的跨越式发展。
(二)经济全球化给我国经济发展带来的挑战
1、 可能给我国经济发展带来巨大的金融风险
随着我国金融市场的开放,国际资本流动加快,我国的金融市场很有可能受到国际游资的冲击,容易引发金融危机。目前,我国金融管理还存在一些漏洞,金融风险相对较大。随着外国金融资本逐渐进入我国,我国经济发展也面临着国外金融业的冲击。
2、我国经济发展面临与公司竞争的挑战
随着外资引入的逐渐增多,很多公司到我国来投资,公司在国内的发展,抢占了我国的市场份额,也威胁着本土的中小企业,削弱了国内企业的市场竞争优势,这些都对经济发展造成了影响。
3、经济全球化使我国经济发展面临地区差距进一步拉大的挑战
由于我国的对外开放是由东到西,由沿海到内陆的开放,东部沿海地区在国家各项的支持下获得了快速发展,而西部地区仍然很贫穷落后。随着经济全球化的快速发展,显然是东部沿海地区吸引的外资多,中西部地区少,因此,经济全球化的发展更进一步拉大了我国经济发展的地区差距。
三、应对经济全球化的对策
1、积极迎接经济全球化
我国经济在参与经济全球化的进程中已取得了不少成绩,我们应采取积极的态度,不能片面盲目乐观和悲观失望,我们要积极发挥自身的力量,扬长避短,趋利避害,充分利用经济全球化的发展机遇快速发展,尽量减少和避免经济全球化对我国经济的冲击,促进我国经济健康持续发展,争取在经济全球化的进程中获得更多的收益。
2、利用先进技术加快产业结构调整,实现经济增长
随着生产社会化程度的提高,我国应加快产业结构调整,优化产业结构,不断引进国际上先进技术,更好地消化吸收,从而实现我国的技术创新,加大对我国传统产业(如纺织、机械、轻工、煤炭、钢铁等工业部门)的技术改造,利用高新技术改造传统的设备和工艺,提高我国自身的科技研发和创新能力,从而带动产业结构的升级。
3、完善金融机制,应对金融危机
目前,我国的金融还存在许多问题,例如,金融不健全、融资结构不合理等等。针对这些问题,我国应完善企业融资结构,建立多层次的金融服务体系;针对呆坏账,建立一套金融风险防范机制;加大我国银行的宏观能力,加强金融法制建设,构建的金融司法体系,推进金融监管法制化。为了适应金融全球化发展的需要,应逐步提高我国金融业的透明度,做到各种金融制度的透明化,从而避免金融风险。
总之,经济全球化作为当今世界经济发展的趋势,为各国经济的发展带来了机遇和挑战,我国作为发展中国家,在参与经济全球化的进程中,一定要以积极的态度,把握住机遇,应对各种严峻的挑战,从我国国情出发,实现我国经济的持续快速发展。
注释:
① 符寒峰、符寒光.经济全球化对社会制度的影响[J].江西社会科学,2002,(21).
参考文献:
[1] 陈漓高.经济全球化与中国的对外开放[M].北京:经济科学出版社,2001.
[2] 刘力.经济全球化中国的出路何在[M].北京:中国社会科学出版社,1999.
[3] 李坤望、刘重力.经济全球化:过程、趋势与对策[M].北京:经济科学出版社,2000.
［论文关键词］ 经济 全球化 发展
一、经济全球化的内涵
什么是经济全球化？在国内外学术界至今仍是众说纷纭，但综合起来可以大致把经济全球化概括为：在不断发展的科技和生产国际化的推动下，各国经济的相互依赖、相互渗透日益加深，所有国家、地区和国家集团的所有的经济部门和经济 环境 将成为一个不可分割的整体的一个过程和现象。那么经济全球化的实质又是什么呢？对此现在比较流行的观点有三种：一是 资本主义 化和美国化。这一观点认为经济全球化的本质是资本主义制度在全球范围内的扩张，是美国等西方大国运用世界经济的全球化、一体化的机会，来推动它们的价值观念、政治模式和行为标准，即推行所谓的‘全盘美国化’的一个过程；二是产业结构调整论。这种观点认为经济全球化是以发达国家为主导， 公司 为主要动力的世界范围内的产业结构调整，这次产业结构的调整不仅反映为一些产业在国与国之间的整体转移，更重要的是同一产业的一部分生产环节的转移；三是要素优化配置论。这种观点认为经济全球化实际上是全球范围的市场经济，通过形成全球统一的市场，使资源和各种生产要素实现自由流通，进而使它们得到优化配置。
二、经济全球化对发展
（二） 经济 全球化对发展
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