海军基地后勤保障力量编组探索

２００６年第３期　图防大学学报（军事后勤研究）　ＮＯ．３　２００６　（总第１９９期）　ｊＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＮＡＴＩＯＮＡＬ　ＤＥＦＥＮＣＥ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　Ｇｅｎｅｒａｌ　Ｎｏ．１　９９　海军基地后勤保障力量编组探索　口朱海东　提要：为提高海军基地后勤保障效能，对保障力量进行科学编组非常重要。在编组上应遵　循以信息化为主导、坚持联合一体、坚持灵活适用、坚持人装同步发展的原则，并采取相应措　施，合理编组保障力量。　关键词：军事后勤海军基地后勤保障力量编组　目前，我海军正处于近海综合作战能力尚　二、基地后勤保障力量编组应遵循的原则　未完全具备，同时又要努力向提高远海防卫作　（一）坚持以信息化为主导。后勤系统要实　战能力过渡的阶段。面对新形势、新任务、新要　现机械化向信息化的跨越式发展，应优先发展　求，必须以科学发展观为指导，以作战需求为牵　应急保障部队后勤，使之成为保障的“拳头”。现　引，加速推进海军后勤建设转型，以保障海军作　阶段，后勤信息化建设的重点是将指挥信息化　战能力的提高。本文就基地后勤保障力量的编　系统和装备建设摆在突出位置，实现与作战系　组问题作初步探讨。　统的兼容、连通和共享。目前，我军后勤装备现　一、对基地后勤保障力量编组的要求　代化水平较低，要实现各作战要素的有机整合，　为保障海军遂行应急作战任务，海军后勤　必须坚持以信息化带动机械化的原则，利用信　部队必须快速筹措、装载各种食品和战备物资，　息技术和手段，对现有装备进行信息化改造。同　开展临时补给点和救护所，对遭到破坏的军港　时，应有重点、有计划地发展骨干后勤保障装　码头等设施进行抢修。而现行体制中存在机关　备，以提高后勤保障能力。　附属人员多、保障层次多、一线保障部队少等问　（二）坚持联合一体。三军一体化保障是后　题，不适应军事斗争后勤准备的要求。因此，应　勤发展的必然趋势。现代条件下的联合作战，单　压缩后勤摊子，减少保障环节，使后勤保障职能　靠传统单一的手段无法完成作战保障任务，必　更加集中统一。要依托岸基设施，突出海上保　须以陆、海、空军和二炮的保障力量为基础，科　障，提高部队的应急机动保障能力，加速推进海　学整合，对保障工作实施统一筹划、组织、指　军后勤由近海保障向远海保障的转变。　挥。因此，要树立大后勤的观念，优化结构布局，　战斗化、模块化编组正是满足以上作战要　拓展保障功能，根据战役规模、作战样式、兵力　求的有效办法。所谓战斗化、模块化编组，就是　构成、战场环境，对后勤保障力量进行科学编　将保障力量由原先按专业编组转变为按功能编　配，实现三军一体、军民兼容、平战结合。　组，将专业保障力量和后勤防卫力量进行混合　（三）坚持灵活适用。战时后勤的灵活反应，　编组，分成若干保障单元，每个单元都具有指　既要依托大型战略基地，又要重视发挥梯次配　挥、保障和防卫等全部功能，并可按任务需要任　备的小型基地的作用。小型基地建设应以简便、　意进行组合。这样，既便于指挥员直接掌握后勤　实用为原则，降低固定设施上的投入，增大机动　物资储备和部队部署情况，又可使物资补给绕　运力上的投入。保障力量建设，要突出应急保障　开库存环节，可以从起点直达战斗部队，从而使　力量和伴随保障能力建设，大力研制模块组合　供、救、修、运更加准确、及时。　式装备，使之能够配合海上防病、医护、救生及　维普资讯 http://www.cqvip.com

码头工程应急抢修抢建。目前，各级应急保障力　水下补给等多种形式实施保障。在此基础上，以　量多是临时抽组，从长远看，必须逐步形成实体　战区为单位，成立海上机动保障编队，由海上指　型保障力量，从而提高保障的实效。　挥所指挥。机动保障力量根据作战意图和命令，　（四）坚持人装同步发展。基地后勤保障力　从岸基或海上物资储备点实施远程机动，对特定　量编组，应将情报侦察、自动化指挥体系、战场保　保障对象进行全过程、长时间机动的伴随保障。　障装备作为发展的重点。使后勤指挥员通过这　应急保障编队下设各应急保障分队，应急保障分　些装备实时获得战场信息，了解战场态势与后勤　队根据局部战争的需要抽组建立，通常以保障基　保障需求，实现后勤保障的可视性与精确性。在　地为依托，按作战方向配置，并为其配备较好的　后勤编组中，要充分考虑人装同步发展问题，采　装备和较强的技术力量，组成保障单元，具有独　取多种方式加强人才建设，着眼部队急需，把精　立保障能力，可对舰艇部队实施伴随保障。海上　通新装备使用管理、技术过硬的人才保留住，有　机动保障编队中要增设独立的海上营救力量，担　计划地安排他们到科研院所代培、见习，更新知　负营救、急救、前接、后送等任务，以减少伤病人　识结构；同时，适当引进技术骨干，缓解新装备人　员运送的中间环节，提高救治效果。　才紧缺的矛盾。　（三）重点加强岸基综合保障能力建设。岸基　三、完善基地后勤保障力量编组的措施　保障能力对海军舰艇兵力发挥作战效能有着极　海军保障力量的编组要服务于海上保障，优　为重要的作用。岸基力量必须按照配套齐全、功　先发展海上保障指挥、海上运输与补给、海上医　能互补、突出重点的原则，科学合理地部署。舰艇　疗救护与后送系统的建设，尽快解决海上保障能　部队应以大型军港为依托，加强综合保障基地配　力与作战要求不相适应的问题。基地保障力量　套建设，突出综合运输、补充物资和医疗救护等　编组则主要依托舰队和联勤的力量，特别是特种　保障力量建设，提高综合保障能力。在预备力量　勤务的保障力量，必须由舰队和联勤部统一配　建设上，要加大投入，重点加强机动军港、码头建　属，基地现有的保障力量经调整补充后，承担岸　设和岸基机动保障装备的研制配发，坚持保障装　基一线保障和机动伴随保障任务。　备与作战装备相配套、保障装备与机动作战要求　（一）建立高度统一的应急保障指挥机制。　相一致的原则，实现岸基保障装备信息化、模块　信息化条件下后勤指挥关系仍要坚持集中统一，　化、车载化。固定岸基设施要充分利用有利地形　加强同一指挥层次的保障单位和保障对象间的　地物及人防工程，因地制宜地进行伪装，以提高　联系。信息化战场的非线性特征要求建立“扁平　防卫能力。　网络化”的后勤指挥系统。传统的指挥体制的指　（四）按作战要求合理编配战术后勤力量。战　挥关系是以下级服从上级为标准，而联合作战后　术后勤力量建设应按照战斗化、模块化的要求，　勤保障活动往往是支援与被支援的关系。海军　对现有保障力量进行整合，以提高伴随保障能　部队执行任务时机动频繁，各级后勤部门必须加　力。如基地后勤直属部（分）队应进行部队化编　强与上级后勤部门、所属保障分队、友邻部队后　组，实施集中统一的指挥和管理，将直接保障舰　勤、地方国民经济动员部门的协调，做好在复杂　艇活动的勤务船中队、医院、汽车队和从事军港　条件下实施保障的准备。战时按照联合、精干、　码头相关保障的军港保障队、营房勤务队、油库　高效的原则，战区建立由参战部队、联勤部和地　及舰艇供应站、招待所、基地后勤所属仓库等单　方相关部门组成的联合保障指挥机构，实施集中　位各编组为一个支援保障营，战时，机关成立后　统一的后勤指挥。各联勤分部和保障基地也要　勤指挥所，其他机关人员、联勤保障力量和地方　成立相应的组织机构，明确责任，区分任务。　动员力量按专业对口配属到各保障营。各保障营　（二）加大海上应急机动保障力量建设。海　下设保障分队。这样既精简了后勤机构，也提高　军作战兵力的主战场远离大陆，海上保障难度　了伴随保障能力。　大，要采取大型补给舰为主体、各种机动运输投　（作者单位：９２３３０部队后勤部　送力量为补充的模式，利用航行补给、锚泊补给、　责任编辑：于学亭）