甘肃民族地区农业结构调整与特色经济发展研究

甘肃农业　２００６年第８期　王存教　（西北民族大学经济管理学院甘肃兰州　７３００３０）　摘要：本文主要从农业产业结构、产品结构、组织结构等　方面对甘肃民族地区农业结构调整与特色经济发展的方向与　措施进行了探讨　提高生产周期短、经济价值高的羊比重，改良推广肉羊兼用羊，　积极开发速生肉羊新品种，把羔羊发展摆上重要位置。畜牧业　要把分散养殖与规模养殖结合起来，加大养殖规模，提高出栏　率，加速畜牧业向商品化、专业化、社会化、区域化发展。　大力发展特色优势种植业。按照优化品种、优化品质、优化　关键词：甘肃民族地区；农业结构；特色经济　随着传统农业向现代农业、市场农业转变，甘肃民族地区　农产品商品化程度低，市场占有率低，农牧民收入增长缓慢，只　有按照市场需求加快农业结构调整步伐，大力发展具有区域优　势的特色经济，才能确保民族地区农业的良性发展。　一布局的原则，合理调整农作物内部结构，以种植优质牧草和中　药材、经济作物为主，大力发展油料、蔬菜、瓜果、花卉、林草业、　中药材等高效经济作物和饲料饲草作物，发展优质高效农业，　加快有利于发挥民族地区区域比较优势的主要农产品基地的　建设步伐，坚决淘汰经济效益低下的劣质农产品，改变广种薄　收和效益差的状况，提高农业综合效益。加大特色农业发展力　度，以甘南州农区和临夏州高寒阴湿区为主建立蚕豆和中药材　基地，以临夏州干旱山区和天祝县为主建立马铃薯基地，以临　夏州高寒阴湿区、甘南州农区、天祝县及肃南县建立双低油菜　基地，以临夏县北部为主及其相邻积石县南部、东乡县西部、永　靖县西南部建立花椒基地，形成规模化优势。在保证粮食安全　的前提下，促进种植业由以粮食为核心向粮食作物、经济作物　和饲料饲草作物的“多元结构”转变。　二、甘肃民族地区农业产品结构调整与特色产品发展　、甘肃民族地区农业产业结构调整与特色产业发展　甘肃民族地区地处青藏高原、青藏高原与黄土高原过渡地　带及祁连山地，地域辽阔，但９０％以上是山地、高原、沙漠、戈　壁、裸岩、冰川积雪及干旱、半干旱和高寒阴湿地区。农田面积　中２／３是山坡地，９０％以上耕地属低产田，且人多地少，土地贫　瘠，自然灾害频繁。自然条件恶劣，土地资源开发难度大，因此，　甘肃民族地区农业结构调整，应根据地理状况和气候条件，以　市场为导向，大力发展有区域特色的种植业、养殖业和生态农　业、节水农业等特色高效农业。　调整和优化农业经济结构，要坚持优势就是特色，做大、做　强特色产业。甘肃民族地区农业经济特色与潜力主要在于畜牧　业、特色种植方面，应大力发展以草畜业为主导的多元特色农　业。在甘肃民族地区的Ｉｌ缶夏８县市和临潭、舟曲、张家川县以农　以提高农产品竞争力为核心，大力调整品种和品质结构。　种植业方面，民族地区主要是大力发展优质高产小麦、玉米、蚕　豆、洋芋、油菜生产和蔬菜、水果、中药材等高价值经济作物；畜　牧业方面，主要是稳定发展牛羊肉生产，积极发展奶类和皮毛　生产；渔业方面，加快发展水产养殖，以永靖县黄河“三峡”为主　建立水产养殖基地，增加名特优新水产品比重，提高水产品的　附加值；林果业方面，大力发展啤特果、唐汪大结杏、大红枣、花　椒等。　以提高农产品质量为前提，不断引进推广适宜甘肃民族地　区自然条件的优质品种，注重培育和扩展品牌农产品。甘肃民　族地区目前多数农产品总量过多，品质结构矛盾突出，许多优　质农产品供不应求，因此，应加快引进、选育和推广优良品种，　大力开发高附加值的特色产品，逐步实现优质农产品。在改善　农产品品种和品质结构的同时，加强农产品质量安全管理，提　业生产为主，合作、夏河、碌曲、玛曲、卓尼、迭部、天祝、肃南、肃　北、阿克塞１０县市以牧业生产为主和半农半牧区并存的经济。　在农区，应结合退耕还草，扩大人工种草面积，大力推进规模种　草、养畜和草畜产品加丁业，加快建设优质草基地、牧草种子基　地和畜产品基地。农牧交错区，积极发展牛、羊繁育、农区育肥　和“山繁ＪＩＩ育”，建立优质羔羊肉基地。牧区，以治理“三化”草　地、恢复草地生态系统为重点，建立和完善以草定畜、划区轮牧　制度，搞好草场承包，实现草地可持续发展。加快畜牧业发展，　要改变天然放牧的粗放经营方式，加大围栏养殖和舍饲养殖力　度，使草原畜牧业从以天然放牧逐步转向以围栏舍饲为主、天　然放牧为辅的产业链，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变。以　科学饲养为突破口，积极调整畜群结构，优化畜种结构，进一步　～　４６　维普资讯 http://www.cqvip.com

片肃农业　２００６年第８期　高农产品质量安全水平，积极发展无公害农产品和有机食品。　推行标准化生产，同绕优势产品、主导产品抓紧进行农产品产　地认定、产品认证和市场准入Ｔ作，逐步加强农产品产、加、销　全过程的质链｛卒制，加快农产品品牌的培育、申报和认定，切实　提高质量和档次　大力发腱精加Ｉ：、深加Ｔ农产品，提高农产品附加值　廿肃　民族地区普遍缺乏农业龙头企业，现有加］　企、ｌ　受技术、管理、　信息等多种Ｌ大Ｊ素影．口向，大都规模小、效益低、产业衔接不紧密、　Ｔ艺落后、产品档次低、市场竞争力差，　域内具有比较优势的　油料、蚕豆、牛羊等没有彤成规模。凶此，十ｆ肃民族地区在现有　基础上应进一步完善以农副产品为原料的轻型加Ｉ　产业，建设　持色产品ＪＪｎ　ｌ　系列．．应进一步发展以蚕　、花椒为主的经济作　物加：ｌ：，以林果业为主的果品加工，以当归、党参为主的中药品　加Ｔ，以牛羊肉为主的肉产品加工以及以皮毛为主的畜产品加　］：，作大做强特色产业。发展特色经济要强调资源生产一研究　开发一产品精加Ｔ一市场营销一体化，将资源优势转化为经济　优势，通过规模化生产促进产业化发展，提高特色农产品的市　场占有率。　三、甘肃民族地区农业组织结构调整与特色经济发展　大力发展农业“龙头”企业。“龙头”企业是发展农业产业化　的关键。甘肃民族地Ⅸ应大力发展以“公　＋农户”、“公司＋专　业村＋农户”为主要形式的农业产业化经营模式，下大力气培　育“龙头”企业，带动农业结构调整与农业发展，走ｆＨ一条以市　场为导向、以农户为基础，科、．ｒ、贸一体化，产、供、销“一条龙”　的新型农业产业化发展路子。　推进土地适度规模经营。甘肃民族地区农民整体素质不　高，半文肓多，单一进入市场，不可能站在市场制高点上　针对　农业中农、牧民小规模分散经营与农业市场化、社会化的矛盾，　逐步推行以适度规模经营为主的农业集约化经营，按照农民自　愿原则，采用有偿转让、股份合作等形式，促使土地适度集中，　让专业户、家庭农场、合作农场逐步成为农、ｌ　牛产经营主体。　四、甘肃民族地区农业结构调整与特色经济发展应注意的　问题　（一）以市场为导向调整农业结构，能够提高经济效益，带　动结构的优化升级。甘肃民族地区农业结构调整应当紧紧同绕　市场需求的变化　进行，以市场为导向，抓住历史机遇，发挥区　域可比较优势，积极参与市场分丁，合理调整农业经济结构，抢　占市场制高点，形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产　业。为此，甘肃民族地区要不断完善市场体系与信息建设，建立　省内外甚至困外农产品营销体系，做好广告宣传，加大促销力　度。建立专门机构从事区内外农产品市场信息统计、分析、研究　和报告，定期发布权威町靠的农产品市场信息，对民族地区各　种主要农产品的生产量、市场供给、消费量、贸易量、库存量、价　格等进行及时、准确、可靠的统计和预测。加强农、　信息网的建　没，要充分利用各种媒体和已有的农业技术推广体系，加大信　息进村人ｒＪ力度，扩大信息的覆盖面，及时为农牧民提供农产　品供求千¨价格信息。　（二）忖肃省民族地区农业结构调整与特色经济发展，必须　紧紧依靠科技　先，必须树立以质量为卣　要目标的科研准则，　把能不能提高农产品质量放存第一佗，坚决禁止存提高产量的　同时降低质量的农产品品种的研制和推广。其次，以农业科技　革命为契机，推广和应用生物技术，全面提高农产品质量＝再　次，要以提高农产品质量为前提，引进和推广适应本地区自然　条件的优质品种。最后要注重培育和着力宣传、拓展名牌产品，　受精心培育一些人尢我有、人有我优的品牌：　（ｉ）甘肃民族地区结构调整要与生态环境建设结合起来．　坚决禁止毁林、毁　、开荒，积极实施退耕还林还草、退牧还草　制度，推进有利于改善环境的特色高效农业发展　在草原退化　严重的地区实施退牧还草Ｔ程，保护草原畜牧业的可持续发　展　在生态比较脆弱、粮食生产条件差的地区，调减粮食种植面　积，实施退耕还林、还草。退耕还林应与林果业发展结合起来，　积极发展苹果、梨、杏等水果生产及仡椒生产，既有利于生态环　境建设，又可以带动农牧民致富。　（四）加强农村基础设施建设，改善农村生产生活环境。甘　肃民族地区农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强，基　本上是雨养农业。　此，要加大投入，以农村道路、电网、饮水、　通信、广播、电视和农产品市场设施为重点，特别是要进一步加　强以水利为中心的农田基础设施建设，增加对大中型骨干水利　丁　程建设投资，把发展节水灌溉和集雨节灌工程作为建设重　点，抓好水库加同维修和渠道防渗及田间工程配套，加快微灌　技术的推广，从根本上改变农业生产条件，为甘肃民族地区农　业经济结构ｉ周整创造良好条件。　ｔ要参考文献　①徐麟辉．用科学发展观统筹甘肃少数民族地区农牧业的　发展甘肃民族研究，２（）０４，（３）　②马秀华．调整产业结构发展民族经济．甘肃民族研究，　２０（）３．（Ｉ）　③徐左军．西部开发过程中甘肃农业结构的调整．甘肃省经　济管理干部学院学报２００４，（３）　④曹素华．少数民族地区农业结构调整初探．《湖湘论坛》　２（）（）２，【５Ｊ　⑤梁贤龙，何玉明．加入ＷＴＯ后民族地区的农业结构调整　浅析国土经济，２００３，（９）　⑥张延保．特色经济：西部民族地区经济发展的突破口一从　甘肃省天祝县看西部民族地区的发展－发展，２００５，【６）　⑦黄茜．民族地区发展特色经济初探．伊犁教育学院学报，　２００５．（１）　⑧中国民主建国会甘肃省委员会．加深对甘肃省情的再认　识，突出草畜业产业化发展参政议政文选，（２００２—２００５），　２００５．Ｉ１）　４７