法律主观：
刑法 规定，虚开 专用罪的目的在于打击利用专用骗取国家税款的行为，所以只有行为人主观上具有骗取国家税款的目的，客观上实施了虚开专用的行为，并且造成国家税款损失或国家税款损失的危险，才能认定为虚开专用罪的既遂。我国刑 法规 定虚开 的处理最高刑为无期徒刑，对虚开专用的行为的打击力度相当大，对于具有虚开、代开专用的行为但不具有骗取国家税款的危险的，不应认定为本罪。
法律客观：
《刑法》第二百零五条 虚开专用或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。