律师分析:
电瓶车没发票没合格证不可以办牌照，没有发票就无法证明这辆车属于本人，车管所是不会批牌给这类无发票的电动车。因为城市实行车牌其中的一个作用也是为了防盗，小偷偷了电动车也卖不出去，因为没有发票，就办不了车牌。
【法律依据】:
《机动车登记规定》 第五条 初次申领机动车号牌、行驶证的，机动车所有人应当向住所地的车辆管理所申请注册登记。
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