法律分析：党员干部就是指是党员的干部。非党员干部既包括普通党员也包括普通群众。
法律依据：《中国党章程》 第一条 党员应当模范遵守国家的法律法规。
《中华人民共和国》 第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行规和地方性法规都不得同相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守和法律。一切违反和法律的行为，必须予以追究。