法律分析：
特许经营不可以不备案。
法律依据：
《商业特许经营管理条例》 第二十五条 特许人未依照本条例第的规定向商务主管部门备案的，由商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。