全市行政区域内是指在全市里行政区域划分的区域内，虽因国家本质不同而具有鲜明的阶段性，但也有一定的历史延续性，应当保持总体稳定，必须变更及时，要制定变更方案，逐级上报审批。
行政区划是国家为便于行政管理而分级划分的区域，亦称行政区域，民政部门负责全国行政区划的具体管理工作。
行政区划随着国家的产生而产生，按地域划分行政区而不依氏族划分部落，这是国家区别于氏族组织的一个基本特点。
不论何种类型的国家，行政区域的划分总要符合统治阶级的根本利益，同时顾及政治、经济、文化、民族、地理、人口、国防、历史传统等多方面的因素。