《行政诉讼法》第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。这意味着，如果行政复议失败，当事人有两种选择：一是直接向人民法院提起诉讼；二是先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼。无论选择哪种方式，当事人应当在法定期限内提出申请。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定了行政复议申请应当予以受理的条件，包括有明确的申请人和符合规定的被申请人、具体的行政复议请求和理由、在法定申请期限内提出、属于行政复议法规定的行政复议范围、属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围等。在西安申请行政复议，当事人需要明确申请人信息和被申请人信息，有具体的行政复议请求和理由，并在法定申请期限内提出。如果满足《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定的条件，行政复议申请应当予以受理。