法律分析：一般纳税人在特定情况下可以开具3%的普通。一般纳税人开具的专用税率为3，是因为一般纳税人按照相关规定，可以对部分项目选择简易计税方法，按照3的征收率缴纳，进项税额不能抵扣，但一般纳税人可以自行开具专用。
法律依据：《中华人民共和国暂行条例》 第三条 纳税人兼营不同税率的项目，应当分别核算不同税率项目的销售额；未分别核算销售额的，从高适用税率。