法律分析：率先实行土地使用有偿出让的地方是中国的经济特区深圳市，最先开始实施国有土地使用权有偿出让的。
法律依据：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第 土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 土地使用权出让应当签订出让合同。