法律分析：
1、建设工程竣工验收备案是指建设单位在建设工程竣工验收后，将建设 工程竣工验收报告 和规划、消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门审核的行为。
2、建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
3、住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程（以下统称工程）的竣工验收备案管理工作。
4、县级以上地方 人 民建设主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。
法律依据：
《城市房地产开发经营管理条例》 第十七条 于开发项目竣工后向项目所在地的县级以上地方房地产开发管理部门提出竣工验收申请。