宁夏回族自治区外商投资企业登记管理条例

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第1种观点： 法律主观：宁夏回族自治区农村居民最低生活保障办法宁夏回族自治区令第99号第一章总则第一条为保障农村贫困居民的基本生活，切实解决农村贫困人口的生活困难，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。第二条本自治区农村最低生活保障制度的实施，适用本办法。第三条农村居民最低生活保障实行属地管理和动态管理，坚持保障基本生活、分类施保和公开、公平、公正的原则。第四条县级以上领导农村最低生活保障工作。县级以上民政部门具体负责农村最低生活保障工作的组织实施和监督管理工作。县级以上财政、农业、卫生、教育、审计、监察、劳动和社会保障等部门及残联等社会团体、有关金融机构，做好职责范围内的农村最低生活保障工作。村民委员会受乡（镇）委托，承担农村最低生活保障制度的有关服务工作。第二章低保对象和低保待遇第五条持有本自治区农业户口，家庭年人均纯收入低于自治区确定的农村最低生活保障标准的农村居民，经过村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县（市、区）民政部门审批，确定为农村最低生活保障对象（以下简称低保对象）。第六条经依法确定的低保对象，根据其家庭收入水平、劳动能力、健康状况等因素，给予不同标准的最低生活保障待遇（以下简称低保待遇）。低保待遇标准，由自治区民政、财政部门提出意见，报自治区批准后公布执行。低保待遇标准根据生活必需品的价格变化等因素适时调整。设区的市、县（市、区）可以根据本行政区域的财力状况适当提高低保待遇标准。第七条低保对象生活常年困难，并有下列情形之一的，可以适当提高低保待遇标准：（一）残疾人全部或者部分丧失劳动能力的；（二）因长期患病致使全部或者部分丧失劳动能力的；（三）赡养人、抚（扶）养人死亡或者正在监狱服刑或者接受劳动教养的；（四）家庭发生灾难性事故或者突发危重病的。第低保待遇以最低生活保障金形式，按月通过金融机构开立的专用活期存折发放。低保对象凭专用活期存折和《农村居民最低生活保障证》，到指定的金融机构领取最低生活保障金。第九条低保对象享受低保待遇后生活仍有特殊困难的，县（市、区）民政部门、乡（镇）可以给予临时性救助。县（市、区）其他有关部门应当给予低保对象相应的救助。第十条低保对象在法定就业年龄内且有劳动能力的，享受低保待遇的期限一般不超过1年。第十一条有下列情形之一的农村居民，不得享受低保待遇：（一）在户籍所在地连续居住不满1年的；（二）在法定就业年龄内且有劳动能力，无正当理由撂荒承包的土地、山林、水塘的；（三）违反计划生育超生的；（四）有嫖娼、、吸毒等违法行为的；（五）实际生活水平明显高于其他农村居民的；（六）有法定赡养人且赡养人具有赡养能力的；（七）其他依法不予享受低保待遇的情形。第十二条下列奖励性补助金不计入农村居民家庭纯收入：（一）优待抚恤金；（二）计划生育奖励与扶助金；（三）教育抚助金；（四）见义勇为奖金；（五）其他应当不计入农村居民家庭纯收入的奖励性补助金。第三章低保待遇的申请、审核和审批第十三条农村居民申请低保待遇，由户主向村民委员会提交《农村居民低保待遇申请审批表》及户口簿或者身份证。乡（镇）和村民委员会，应当为申请低保待遇的农村居民提供《农村居民低保待遇申请审批表》及相关咨询和帮助。申请人确因特殊原因不能填写《农村居民低保待遇申请审批表》的，由乡（镇）或者村民委员会代为填写。第十四条村民委员会收到《农村居民低保待遇申请审批表》后，应当对申请人的家庭经济状况进行调查，并组织召开村民代表会议，对申请人的家庭收入、家庭财产、劳动力状况和实际生活水平等情况进行民主评议。给予申请人享受低保待遇的民主评议决定，应当经全体村民代表过半数通过。第十五条符合享受低保待遇条件的家庭没有提出申请的，任何农村基层组织或者个人均有权向村民委员会提出，村民委员会应当提交村民代表会议进行民主评议。第十六条乡（镇）应当安排工作人员参加村民代表会议，对民主评议的内容和过程进行监督。国家机关驻村干部、乡（镇）民政助理员、村务公开监督小组、村残疾人协会专职委员应当列席村民代表会议，可以对民主评议的内容和过程发表意见。第十七条村民代表会议的民主评议过程应当制作笔录，并由参加村民代表会议的村民代表、乡（镇）工作人员和列席会议的人员签字（盖章）。村民代表会议的民主评议结束后，应当填写《农村居民低保待遇民主评议表》，制作拟享受低保待遇的家庭及其家庭成员名单一式三份，村民委员会、村民代表和乡（镇）工作人员各执一份。第十村民委员会应当将签署同意意见并盖章的《农村居民低保待遇申请审批表》，连同《农村居民低保待遇民主评议表》、村民代表会议的民主评议笔录等材料报送乡（镇）审核。第十九条乡（镇）对村民委员会报送的有关材料审核后无异议的，应当将拟决定享受低保待遇申请人的材料报送县（市、区）民政部门审批。第二十条县（市、区）民政部门对乡（镇）报送的有关材料审查后无异议的，应当对符合本办法规定条件的申请人作出给予享受低保待遇的决定，核发《农村居民最低生活保障证》。低保待遇自县（市、区）民政部门批准之日起次月享受。第二十一条乡（镇）、县（市、区）民政部门在签署审核、审批意见前，应当核查申请人的家庭收入，了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平，并结合村民代表的民主评议，提出审核、审批意见。第二十二条村民委员会和乡（镇）分别在送审低保待遇申请材料前，以及县（市、区）民政部门在作出给予享受低保待遇的决定前，应当在村务公开栏和相关村民小组公示拟享受低保待遇的家庭及其家庭成员名单，回族聚居的村也可以在清真寺公示。公示时间均不少于5天。公示结束后，应当填写公示情况说明。任何人对公示的内容有异议的，均可以直接向乡（镇）、县（市、区）民政部门或者监察部门举报，受理举报的有关乡（镇）、民政部门或者监察部门应当进行调查核实。对于符合享受低保待遇条件的农村居民，依照本章规定的程序进行民主评议、审核、审批；对于不符合的，应当书面说明理由。第二十三条村民委员会、乡（镇）、县（市、区）民政部门，在低保待遇申请的民主评议、审核、审批过程中，对申请人拟决定不批准享受低保待遇的，应当书面说明理由。第四章低保对象及低保待遇的调整第二十四条乡（镇）、县（市、区）民政部门应当定期或者不定期调查了解农村贫困居民的生活状况，及时将符合条件的农村居民纳入最低生活保障范围。第二十五条低保对象享受低保待遇后生活仍有特殊困难的，经本人书面申请，由村民委员会、乡（镇）、县（市、区）民政部门依据本办法第三章规定的程序进行民主评议、审核、审批后，可以适当提高低保待遇。第二十六条低保对象有下列情形之一的，应当取消其享受的低保待遇：（一）家庭纯收入已在自治区确定的农村最低生活保障标准以上的；（二）购买高档消费品的；（三）子女在民办的高收费学校就读的；（四）户口迁出本自治区或者死亡的；（五）有本办法第十一条规定情形之一的。第二十七条取消低保待遇的，由村民委员会提出建议，报乡（镇）审核。乡（镇）应当进行调查核实，对于符合本办法第二十六条规定的，及时提出取消低保待遇的书面审核意见，报县（市、区）民政部门审批。县（市、区）民政部门调查后认为情况属实的，应当作出取消低保待遇的决定，自决定作出之日起10日内，向低保对象送达《取消低保待遇通知书》，收回并注销《农村居民最低生活保障证》。第二十村民委员会、乡（镇）、县（市、区）民政部门作出拟提高或者取消低保待遇的决定前，应当依照本办法第二十二条第一款的规定公示。县（市、区）民政部门决定提高或者取消低保待遇的，自决定作出之日起次月生效。第五章保障监督措施第二十九条低保资金列入各级财政预算，按比例分级负担。具体负担比例由自治区财政、民政部门提出意见，报自治区批准。低保资金纳入财政社会保障专户管理，专款专用，任何组织和个人不得截留、挪用和侵占。鼓励社会组织和个人捐助农村贫困居民。第三十条县级以上应当将农村最低生活保障工作经费列入本级财政预算。县（市、区）、乡（镇）应当确定专职工作人员，负责农村最低生活保障工作。民政部门应当对农村最低生活保障专职工作人员进行定期培训。第三十一条受委托的金融机构应当自低保资金拨入之日起5日内转存入低保对象的个人存折账户，不得以任何理由迟延发放或者扣留。受委托的金融机构办理低保对象的最低生活保障金专用存折账户时，应当免收账户服务费、查询、挂失费等费用。第三十二条县级以上及其民政、财政、审计、监察等部门，应当定期对农村最低生活保障工作进行检查，必要时可以随时抽查。县（市、区）及其有关部门应当将本行政区域实施农村最低生活保障制度年度工作情况报告自治区。第三十三条县（市、区）民政部门、乡（镇）和村民委员会应当建立农村最低生活保障工作档案。第三十四条县（市、区）民政部门、乡（镇）应当公开联系举报电话，设立举报箱，并将低保待遇的申请条件、程序及低保待遇标准、低保资金使用情况等向社会公告，接受咨询和社会监督。村民委员会应当依照《宁夏回族自治区村务公开办法》的有关规定，及时公开农村最低生活保障工作的有关事项。第六章罚则第三十五条有下列情形之一的，村民委员会作出的拟享受低保待遇的决定无效，由乡（镇）或者县（市、区）民政部门对有关责任人员予以批评教育，并责令限期改正；逾期不改正的，可以建议村民会议依法罢免有关责任人员的职务：（一）未经村民代表会议民主评议的；（二）未获得村民代表会议全体代表过半数通过的；（三）未邀请本办法第十六条规定人员参加、列席村民代表会议的；（四）未公示拟享受低保待遇的家庭及其家庭成员名单的；（五）对符合享受低保待遇条件的农村居民拒不签署同意意见或者对不符合享受低保待遇条件的农村居民故意签署同意意见的。第三十六条民政、财政部门和乡（镇）的工作人员有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不按照要求参加村民代表会议或者参加村民代表会议不认真履行监督职责的；（二）对符合享受低保待遇条件的农村居民拒不签署同意意见或者对不符合享受低保待遇条件的农村居民故意签署同意意见的；（三）玩忽职守，致使低保资金被贪污、挪用、截留，或者滥用职权，贪污、挪用、截留低保资金的；（四）有其他滥用职权、玩忽职守，侵害农村居民合法权益行为的。第三十七条乡（镇）不依照本办法第十六条第一款的规定安排工作人员对村民代表会议的民主评议内容和过程依法实施监督的，由县（市、区）责令其限期改正；逾期不改正的，予以通报批评。第三十农村居民对乡（镇）、县（市、区）民政部门作出的不批准享受低保待遇或者取消低保待遇的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第七章附则第三十九条《农村居民低保待遇申请审批表》、《农村居民低保待遇民主评议表》、《取消低保待遇通知书》由自治区民政部门规定式样，由县（市、区）民政部门统一印刷。《农村居民最低生活保障证》由自治区民政、财政部门统一监制。第四十条本办法自2007年10月1日起施行。

第2种观点： 法律主观：宁夏回族自治区农村居民最低生活保障办法宁夏回族自治区令第99号第一章总则第一条为保障农村贫困居民的基本生活，切实解决农村贫困人口的生活困难，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。第二条本自治区农村最低生活保障制度的实施，适用本办法。第三条农村居民最低生活保障实行属地管理和动态管理，坚持保障基本生活、分类施保和公开、公平、公正的原则。第四条县级以上领导农村最低生活保障工作。县级以上民政部门具体负责农村最低生活保障工作的组织实施和监督管理工作。县级以上财政、农业、卫生、教育、审计、监察、劳动和社会保障等部门及残联等社会团体、有关金融机构，做好职责范围内的农村最低生活保障工作。村民委员会受乡（镇）委托，承担农村最低生活保障制度的有关服务工作。第二章低保对象和低保待遇第五条持有本自治区农业户口，家庭年人均纯收入低于自治区确定的农村最低生活保障标准的农村居民，经过村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县（市、区）民政部门审批，确定为农村最低生活保障对象（以下简称低保对象）。第六条经依法确定的低保对象，根据其家庭收入水平、劳动能力、健康状况等因素，给予不同标准的最低生活保障待遇（以下简称低保待遇）。低保待遇标准，由自治区民政、财政部门提出意见，报自治区批准后公布执行。低保待遇标准根据生活必需品的价格变化等因素适时调整。设区的市、县（市、区）可以根据本行政区域的财力状况适当提高低保待遇标准。第七条低保对象生活常年困难，并有下列情形之一的，可以适当提高低保待遇标准：（一）残疾人全部或者部分丧失劳动能力的；（二）因长期患病致使全部或者部分丧失劳动能力的；（三）赡养人、抚（扶）养人死亡或者正在监狱服刑或者接受劳动教养的；（四）家庭发生灾难性事故或者突发危重病的。第低保待遇以最低生活保障金形式，按月通过金融机构开立的专用活期存折发放。低保对象凭专用活期存折和《农村居民最低生活保障证》，到指定的金融机构领取最低生活保障金。第九条低保对象享受低保待遇后生活仍有特殊困难的，县（市、区）民政部门、乡（镇）可以给予临时性救助。县（市、区）其他有关部门应当给予低保对象相应的救助。第十条低保对象在法定就业年龄内且有劳动能力的，享受低保待遇的期限一般不超过1年。第十一条有下列情形之一的农村居民，不得享受低保待遇：（一）在户籍所在地连续居住不满1年的；（二）在法定就业年龄内且有劳动能力，无正当理由撂荒承包的土地、山林、水塘的；（三）违反计划生育超生的；（四）有嫖娼、、吸毒等违法行为的；（五）实际生活水平明显高于其他农村居民的；（六）有法定赡养人且赡养人具有赡养能力的；（七）其他依法不予享受低保待遇的情形。第十二条下列奖励性补助金不计入农村居民家庭纯收入：（一）优待抚恤金；（二）计划生育奖励与扶助金；（三）教育抚助金；（四）见义勇为奖金；（五）其他应当不计入农村居民家庭纯收入的奖励性补助金。第三章低保待遇的申请、审核和审批第十三条农村居民申请低保待遇，由户主向村民委员会提交《农村居民低保待遇申请审批表》及户口簿或者身份证。乡（镇）和村民委员会，应当为申请低保待遇的农村居民提供《农村居民低保待遇申请审批表》及相关咨询和帮助。申请人确因特殊原因不能填写《农村居民低保待遇申请审批表》的，由乡（镇）或者村民委员会代为填写。第十四条村民委员会收到《农村居民低保待遇申请审批表》后，应当对申请人的家庭经济状况进行调查，并组织召开村民代表会议，对申请人的家庭收入、家庭财产、劳动力状况和实际生活水平等情况进行民主评议。给予申请人享受低保待遇的民主评议决定，应当经全体村民代表过半数通过。第十五条符合享受低保待遇条件的家庭没有提出申请的，任何农村基层组织或者个人均有权向村民委员会提出，村民委员会应当提交村民代表会议进行民主评议。第十六条乡（镇）应当安排工作人员参加村民代表会议，对民主评议的内容和过程进行监督。国家机关驻村干部、乡（镇）民政助理员、村务公开监督小组、村残疾人协会专职委员应当列席村民代表会议，可以对民主评议的内容和过程发表意见。第十七条村民代表会议的民主评议过程应当制作笔录，并由参加村民代表会议的村民代表、乡（镇）工作人员和列席会议的人员签字（盖章）。村民代表会议的民主评议结束后，应当填写《农村居民低保待遇民主评议表》，制作拟享受低保待遇的家庭及其家庭成员名单一式三份，村民委员会、村民代表和乡（镇）工作人员各执一份。第十村民委员会应当将签署同意意见并盖章的《农村居民低保待遇申请审批表》，连同《农村居民低保待遇民主评议表》、村民代表会议的民主评议笔录等材料报送乡（镇）审核。第十九条乡（镇）对村民委员会报送的有关材料审核后无异议的，应当将拟决定享受低保待遇申请人的材料报送县（市、区）民政部门审批。第二十条县（市、区）民政部门对乡（镇）报送的有关材料审查后无异议的，应当对符合本办法规定条件的申请人作出给予享受低保待遇的决定，核发《农村居民最低生活保障证》。低保待遇自县（市、区）民政部门批准之日起次月享受。第二十一条乡（镇）、县（市、区）民政部门在签署审核、审批意见前，应当核查申请人的家庭收入，了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平，并结合村民代表的民主评议，提出审核、审批意见。第二十二条村民委员会和乡（镇）分别在送审低保待遇申请材料前，以及县（市、区）民政部门在作出给予享受低保待遇的决定前，应当在村务公开栏和相关村民小组公示拟享受低保待遇的家庭及其家庭成员名单，回族聚居的村也可以在清真寺公示。公示时间均不少于5天。公示结束后，应当填写公示情况说明。任何人对公示的内容有异议的，均可以直接向乡（镇）、县（市、区）民政部门或者监察部门举报，受理举报的有关乡（镇）、民政部门或者监察部门应当进行调查核实。对于符合享受低保待遇条件的农村居民，依照本章规定的程序进行民主评议、审核、审批；对于不符合的，应当书面说明理由。第二十三条村民委员会、乡（镇）、县（市、区）民政部门，在低保待遇申请的民主评议、审核、审批过程中，对申请人拟决定不批准享受低保待遇的，应当书面说明理由。第四章低保对象及低保待遇的调整第二十四条乡（镇）、县（市、区）民政部门应当定期或者不定期调查了解农村贫困居民的生活状况，及时将符合条件的农村居民纳入最低生活保障范围。第二十五条低保对象享受低保待遇后生活仍有特殊困难的，经本人书面申请，由村民委员会、乡（镇）、县（市、区）民政部门依据本办法第三章规定的程序进行民主评议、审核、审批后，可以适当提高低保待遇。第二十六条低保对象有下列情形之一的，应当取消其享受的低保待遇：（一）家庭纯收入已在自治区确定的农村最低生活保障标准以上的；（二）购买高档消费品的；（三）子女在民办的高收费学校就读的；（四）户口迁出本自治区或者死亡的；（五）有本办法第十一条规定情形之一的。第二十七条取消低保待遇的，由村民委员会提出建议，报乡（镇）审核。乡（镇）应当进行调查核实，对于符合本办法第二十六条规定的，及时提出取消低保待遇的书面审核意见，报县（市、区）民政部门审批。县（市、区）民政部门调查后认为情况属实的，应当作出取消低保待遇的决定，自决定作出之日起10日内，向低保对象送达《取消低保待遇通知书》，收回并注销《农村居民最低生活保障证》。第二十村民委员会、乡（镇）、县（市、区）民政部门作出拟提高或者取消低保待遇的决定前，应当依照本办法第二十二条第一款的规定公示。县（市、区）民政部门决定提高或者取消低保待遇的，自决定作出之日起次月生效。第五章保障监督措施第二十九条低保资金列入各级财政预算，按比例分级负担。具体负担比例由自治区财政、民政部门提出意见，报自治区批准。低保资金纳入财政社会保障专户管理，专款专用，任何组织和个人不得截留、挪用和侵占。鼓励社会组织和个人捐助农村贫困居民。第三十条县级以上应当将农村最低生活保障工作经费列入本级财政预算。县（市、区）、乡（镇）应当确定专职工作人员，负责农村最低生活保障工作。民政部门应当对农村最低生活保障专职工作人员进行定期培训。第三十一条受委托的金融机构应当自低保资金拨入之日起5日内转存入低保对象的个人存折账户，不得以任何理由迟延发放或者扣留。受委托的金融机构办理低保对象的最低生活保障金专用存折账户时，应当免收账户服务费、查询、挂失费等费用。第三十二条县级以上及其民政、财政、审计、监察等部门，应当定期对农村最低生活保障工作进行检查，必要时可以随时抽查。县（市、区）及其有关部门应当将本行政区域实施农村最低生活保障制度年度工作情况报告自治区。第三十三条县（市、区）民政部门、乡（镇）和村民委员会应当建立农村最低生活保障工作档案。第三十四条县（市、区）民政部门、乡（镇）应当公开联系举报电话，设立举报箱，并将低保待遇的申请条件、程序及低保待遇标准、低保资金使用情况等向社会公告，接受咨询和社会监督。村民委员会应当依照《宁夏回族自治区村务公开办法》的有关规定，及时公开农村最低生活保障工作的有关事项。第六章罚则第三十五条有下列情形之一的，村民委员会作出的拟享受低保待遇的决定无效，由乡（镇）或者县（市、区）民政部门对有关责任人员予以批评教育，并责令限期改正；逾期不改正的，可以建议村民会议依法罢免有关责任人员的职务：（一）未经村民代表会议民主评议的；（二）未获得村民代表会议全体代表过半数通过的；（三）未邀请本办法第十六条规定人员参加、列席村民代表会议的；（四）未公示拟享受低保待遇的家庭及其家庭成员名单的；（五）对符合享受低保待遇条件的农村居民拒不签署同意意见或者对不符合享受低保待遇条件的农村居民故意签署同意意见的。第三十六条民政、财政部门和乡（镇）的工作人员有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不按照要求参加村民代表会议或者参加村民代表会议不认真履行监督职责的；（二）对符合享受低保待遇条件的农村居民拒不签署同意意见或者对不符合享受低保待遇条件的农村居民故意签署同意意见的；（三）玩忽职守，致使低保资金被贪污、挪用、截留，或者滥用职权，贪污、挪用、截留低保资金的；（四）有其他滥用职权、玩忽职守，侵害农村居民合法权益行为的。第三十七条乡（镇）不依照本办法第十六条第一款的规定安排工作人员对村民代表会议的民主评议内容和过程依法实施监督的，由县（市、区）责令其限期改正；逾期不改正的，予以通报批评。第三十农村居民对乡（镇）、县（市、区）民政部门作出的不批准享受低保待遇或者取消低保待遇的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第七章附则第三十九条《农村居民低保待遇申请审批表》、《农村居民低保待遇民主评议表》、《取消低保待遇通知书》由自治区民政部门规定式样，由县（市、区）民政部门统一印刷。《农村居民最低生活保障证》由自治区民政、财政部门统一监制。第四十条本办法自2007年10月1日起施行。

第3种观点： 《宁夏回族自治区立法工作规定》是宁夏回族自治区为规范立法工作而颁布的规定，主要包括了立法工作的组织、程序、审核、公布等方面的内容。该规定旨在保证宁夏回族自治区的立法工作有序、规范、科学地进行，提高立法工作的质量和效率，为经济社会发展提供法律保障。《宁夏回族自治区立法工作规定》共分8章4，其中规定了立法工作各个环节的具体要求。这些要求既保证了立法工作的科学性和规范性，也保证了广大人民群众的知情权和参与度，进一步加强了立法工作的透明度和公正性。该规定规定了立法起草的组织原则、立法起草的程序、立法项目的审核、公布和实施等方面的具体规定。例如，在立法起草的组织原则方面，规定了立法草案的起草应当广泛听取社会各界意见，形成多方参与、协商一致的立法决策模式。在立法程序方面，规定了立法起草应当遵守立法技术规则、保障立法程序公开透明、尊重人民代表大会、部门和社会各方的意见等。《宁夏回族自治区立法工作规定》与其他省份的立法工作规定有何不同？各个省份的立法工作规定大致相同，但也存在一定的差异。例如，江苏省制定了《江苏省立法工作规定》，该规定加强了立法工作的信息公开和社会监督，并规定了立法项目评估和法律风险评估机制等。而浙江省则制定了《浙江省立法工作条例》，旨在规范立法工作程序、提高立法质量和效率。总的来说，各个省份的立法工作规定在细节上存在差异，但目的都是为了加强立法工作的合法性、科学性和透明度。《宁夏回族自治区立法工作规定》的颁布具有十分重要的意义，这将有力促进宁夏回族自治区立法工作的健康发展，进一步提高法治水平，保障人民群众的合法权益，为宁夏回族自治区的经济社会发展提供坚实的法律保障。【法律依据】：《宁夏回族自治区立法工作规定》第十条立法起草应当遵守立法技术规则，贯彻从全局和长远考虑立法的原则，坚持问题导向、目标导向、系统思维和协同创新，重视法律效果及实际操作性，保证立法文本的质量和有效性。

第3种观点： 发布部门:回族自治区自治区发布文号:宁政发[2007]23号各市、县(区)，自治区各部门、直属机构：《宁夏回族自治区劳动和社会保障事业发展“十一五”规划》已经自治区同意，现印发给你们，请认真组织实施。二○○七年二月十二日宁夏回族自治区劳动和社会保障事业发展“十一五”规划“十一五”时期是我区经济发展和全面建设小康社会的重要时期，做好这一时期的劳动和社会保障工作，对于维护社会稳定、构建和谐社会具有重要意义。为了指导和推动全区劳动和社会保障事业可持续发展，根据国家《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》和《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划。一、“十五”主要成就“十五”期间，我区劳动和社会保障事业保持健康、稳定、协调和可持续发展，各项主要目标任务完成。(一)就业规模不断扩大，再就业和劳务输出工作取得显著成效。自治区、高度重视就业、再就业和劳务输出工作，将扩大就业、控制失业和劳务输出纳入各级的工作目标责任考核，制定了一系列措施，确立了“劳动者自主择业，市场调节就业和促进就业”的机制。各级、认真落实各项再就业优惠，加大资金支持力度，全区就业总量稳步增长，就业结构进一步优化，就业形势保持基本稳定。“十五”期末，全区城乡就业人员达到299.6万人，其中城镇就业人员87.6万人，三次产业就业人员比重为48.4：22.3：29.3，城镇登记失业率为4.52%，实现了将城镇登记失业率控制在5%以内的目标任务。五年实现城镇新就业21.3万人，有3.95万下岗失业人员实现了再就业。劳务产业发展迅速，劳务收入已成为山区农民家庭收入的主要来源。“十五”以来，我区把劳务输出作为解决“三农”问题、增加农民收入的重要举措，制定措施，明确目标任务，建立组织领导体系，加大财政资金投入，多方开辟务工市场，积极组织农村劳动力外出务工。大力开展各种技能培训和职业技能鉴定工作，积极培育和扶持劳务中介组织以及劳务经纪人队伍，劳务输出规模逐年扩大，收入大幅提高。“十五”期末劳务输出人数达到了72.4万人，总收入30亿元，人均4144元。农民思想观念转变，富裕劳动力外出务工积极性提高，劳务产业发展逐步走向市场化轨道。(二)技能人才培训力度加大，职业培训取得较大进展。积极落实国家高技能人才培训工程、技师培养计划和自治区对高技能人才培养选拔工作的要求，培养选拔一批社会急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型青年人才。通过岗位技能竞赛选拔等多种形式的培训，全区技能劳动者的素质结构得到一定改善，技能人才占劳动者的比例有了一定增长。“十五”期末，全区有职业技能鉴定所(站)和计算机高新技术考试站87家，通过考试考核累计有20.4万人次取得职业资格证书。全区技工学校、就业训练中心、社会力量办职业培训机构达到240家，五年累计完成各种培训28万人次，其中下岗失业人员再就业培训7.1万人次。2003年开始实施创业培训，共组织3112人参加“创办和改善你的企业”(siyb)创业培训。加强了农村劳动力转移培训，针对不同层次农村劳动力，进行引导性培训和职业技能培训，实施了“农村劳动力转移培训阳光工程”，提高了农民务工能力。(三)社会保障制度逐步完善，社会保险覆盖面不断扩大。“两个确保”继续巩固，国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本按时足额发放。全区累计有4.3万名国有企业下岗职工进入再就业服务中心，并按时足额发放了基本生活费、代缴了基本养老、基本医疗和费。国有困难企业下岗职工解除劳动关系，全部给予了经济补偿，基本实现了国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨。企业离退休人员养老金在确保发放的同时，养老金水平不断提高，“十五”期末，全区参加基本养老保险统筹的离退休人员为16.05万人，离退休人员养老金社会化发放率达到100%。社会保险覆盖面继续扩大，保障能力明显增强。全区参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数分别达到67.55万人、.5万人、37.17万人、23.5万人和21.56万人。社会保险基金征缴工作不断加强，基金收入总规模达到24亿元。基本医疗保险制度在全区范围内基本建立且运行平稳，基金收支基本平衡，参保人员的基本医疗需求得到了保障。失业保险参保范围覆盖到企事业单位所有人员，基金调剂范围扩大，保障基本生活和促进就业的能力进一步增强。工伤保险将农民工纳入了参保范围，工伤保险制度逐步完善。企业退休人员社会化管理服务工作取得进展，有14.94万名企业退休人员实行了社会化管理，管理服务率达到95.2%。

第1种观点： 第一条，严禁使用购买各类酒类饮品，除外事接待外，公务接待、商务接待一律禁止饮酒和含酒精饮料。第二条，严禁违规出入私人会所和设在住宅小区、历史建筑、风景区内等具有私人会所性质的隐蔽场所，组织、参加“一桌餐”等隐秘聚会。第三条，严禁超标准配备、使用办公用房，在办公用房整改中“假合署”“设暗门”、闲置浪费等。办公用房有具体的标准，每个机关干部特别是领导干部要严格对照《党政机关办公用房建设标准》开展自查，不符合要求的要立即整改。第四条，严禁私车公养，以私车公用为名报销车辆保险、维修、加油等费用，收受、索要管理服务对象、下属单位或其他单位加油卡。第五条，严禁借公务差旅之机旅游，打着单位集体活动、职工疗养休养、培训、研讨、招商等“幌子”变相旅游，由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用。第六条，严禁自行出台发放工资津贴补贴，超过规定标准范围发放工资津贴补贴，以有价证券、支付凭证、商业预付卡等形式发放工资津贴补贴。第七条，严禁违规收送礼品、礼金、消费卡等财物，通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式收送礼品礼金。本条禁令通过设定“禁区”，帮助党员干部划清人情与法纪的界限，推动形成“亲”“清”政商关系、清清爽爽人际关系，引导党员干部在各种名目的红包、礼品、礼金、消费卡等面前，保持足够定力，不能拿的坚决不拿。第，严禁大办婚丧喜庆、铺张浪费，分批次、分地点、变换身份等方式化整为零、变相操办。不得邀请亲属以外人员参加生日宴、升学宴。法律依据：《国家卫生计生委贯彻落实＜十八届政治局关于改进工作作风、密切联系群众的规定＞实施细则》改进调查研究（一）注重实际效果。研究制定涉及人民群众利益和健康权益的重要、重大改革方案时，要深入调查研究，履行社会稳定风险评估程序，广泛征求社会各方面意见，充分采纳合理建议。委领导每年至少围绕1-2个重点问题深入基层进行调研，每年调研时间不少于30天。坚持和完善委领导联系点工作制度。调研要多到卫生计生改革发展困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，多与基层卫生计生工作者和群众交流。调研结束后，要形成反映实情、有针对性建议的调研报告，并以适当方式反馈所调研的地方和单位。（二）加强统筹协调。委领导到基层调研活动由统筹协调。各司局邀请委领导出席的会议、调研、下访、检查、督导、考评等活动，应当于每季度末将下一季度活动计划安排（包括时间、地点、拟邀请委领导、活动内容、参加人员范围等）报，由统筹协调提出意见后报委领导审定，避免集中或轮番到一个省（区、市）、一个地区、一个点、一条线路去调研或参加活动。（三）减少陪同，简化接待。委领导到基层调研，陪同的委机关及直属相关单位负责同志原则上不超过4人。在基层考察调研期间要求地方卫生计生部门不搞层层多人陪同，不张贴悬挂标语横幅，不安排迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织不观看专场文艺表演，不安排超规格住房，不赠送纪念品，不安排宴请，自助餐也要注意节俭。委直属机关各单位到基层调研，也要严格控制人数，严格要求。

第3种观点： 法律分析:第一条，严禁使用购买各类酒类饮品，除外事接待外，公务接待、商务接待一律禁止饮酒和含酒精饮料。相比之前“省内公务接待一律不准饮酒”更加严格，除外事接待外，不给“以商务接待为名变相安排酒水”等行为有可乘之机，同时规定“严禁使用购买各类酒类饮品”，强化源头把控。第二条，严禁违规出入私人会所和设在住宅小区、历史建筑、风景区内等具有私人会所性质的隐蔽场所，组织、参加“一桌餐”等隐秘聚会。少数党员干部躲进隐蔽场所违规吃喝，群众看在眼里，恨在心里。党员干部在住宅小区、“农家乐”等隐蔽场所组织、参加“一桌餐”等隐秘聚会的，属违规行为，要严肃查处。对“不吃吃老板”、接受可能影响公务执行的吃请等违纪行为，要从重查处。第三条，严禁超标准配备、使用办公用房，在办公用房整改中“假合署”“设暗门”、闲置浪费等。办公用房有具体的标准，每个机关干部特别是领导干部要严格对照《党政机关办公用房建设标准》开展自查，不符合要求的要立即整改。对违规使用办公用房问题突出，严重超标准、违规多占办公用房以及弄虚作假等问题，要严肃追究责任。第四条，严禁私车公养，以私车公用为名报销车辆保险、维修、加油等费用，收受、索要管理服务对象、下属单位或其他单位加油卡。公车改革之后，少数党员干部思想并未消失，违规报销车辆、维修、加油等费用时有发生，本条禁令对“私车公养”　下了“令”，同时对借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，既领取车改补贴又违规使用公车等问题要坚持“露头就打”。第五条，严禁借公务差旅之机旅游，打着单位集体活动、职工疗养休养、培训、研讨、招商等“幌子”变相旅游，由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用。本条禁令就是扯下“假培训真旅游”“假自费真公费”等伪装，需要强调的是，学习、培训、红色教育等要有明确的主题和具体的计划，并经批准后，才能实施。纪律面前没有“暗门”，一切违纪行为都会受到严肃处理。第六条，严禁自行出台发放工资津贴补贴，超过规定标准、范围发放工资津贴补贴，以有价证券、支付凭证、商业预付卡等形式发放工资津贴补贴。本条禁令既呼应最近下发的严禁自行出台发放工资津贴补贴有关问题的通知，也与2015年下发的进一步规范全市机关事业单位津贴补贴和奖金发放工作的意见等文件规定保持一致，就是要明确“姓公”，严禁打着“惯例”“调动积极性”“提高福利”的幌子，违规发放津贴补贴和福利。第七条，严禁违规收送礼品、礼金、消费卡等财物，通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式收送礼品礼金。本条禁令通过设定“禁区”，帮助党员干部划清人情与法纪的界限，推动形成“亲”“清”政商关系、清清爽爽人际关系，引导党员干部在各种名目的红包、礼品、礼金、消费卡等面前，保持足够定力，不能拿的坚决不拿。第，严禁大办婚丧喜庆、铺张浪费，分批次、分地点、变换身份等方式化整为零、变相操办。不得邀请亲属以外人员参加生日宴、升学宴。本条禁令再次重申2015年下发的规范党员干部婚丧喜庆事宜的相关规定，狠刹歪风邪气，遏制陈规陋习，规范公序良俗，厉行勤俭节约。法律依据:《宁夏回族自治区加强作风建设禁令》第一条，严禁使用购买各类酒类饮品，除外事接待外，公务接待、商务接待一律禁止饮酒和含酒精饮料。相比之前“省内公务接待一律不准饮酒”更加严格，除外事接待外，不给“以商务接待为名变相安排酒水”等行为有可乘之机，同时规定“严禁使用购买各类酒类饮品”，强化源头把控。第二条，严禁违规出入私人会所和设在住宅小区、历史建筑、风景区内等具有私人会所性质的隐蔽场所，组织、参加“一桌餐”等隐秘聚会。少数党员干部躲进隐蔽场所违规吃喝，群众看在眼里，恨在心里。党员干部在住宅小区、“农家乐”等隐蔽场所组织、参加“一桌餐”等隐秘聚会的，属违规行为，要严肃查处。对“不吃吃老板”、接受可能影响公务执行的吃请等违纪行为，要从重查处。第三条，严禁超标准配备、使用办公用房，在办公用房整改中“假合署”“设暗门”、闲置浪费等。办公用房有具体的标准，每个机关干部特别是领导干部要严格对照《党政机关办公用房建设标准》开展自查，不符合要求的要立即整改。对违规使用办公用房问题突出，严重超标准、违规多占办公用房以及弄虚作假等问题，要严肃追究责任。第四条，严禁私车公养，以私车公用为名报销车辆保险、维修、加油等费用，收受、索要管理服务对象、下属单位或其他单位加油卡。公车改革之后，少数党员干部思想并未消失，违规报销车辆、维修、加油等费用时有发生，本条禁令对“私车公养”　下了“令”，同时对借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，既领取车改补贴又违规使用公车等问题要坚持“露头就打”。第五条，严禁借公务差旅之机旅游，打着单位集体活动、职工疗养休养、培训、研讨、招商等“幌子”变相旅游，由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用。本条禁令就是扯下“假培训真旅游”“假自费真公费”等伪装，需要强调的是，学习、培训、红色教育等要有明确的主题和具体的计划，并经批准后，才能实施。纪律面前没有“暗门”，一切违纪行为都会受到严肃处理。第六条，严禁自行出台发放工资津贴补贴，超过规定标准、范围发放工资津贴补贴，以有价证券、支付凭证、商业预付卡等形式发放工资津贴补贴。本条禁令既呼应最近下发的严禁自行出台发放工资津贴补贴有关问题的通知，也与2015年下发的进一步规范全市机关事业单位津贴补贴和奖金发放工作的意见等文件规定保持一致，就是要明确“姓公”，严禁打着“惯例”“调动积极性”“提高福利”的幌子，违规发放津贴补贴和福利。第七条，严禁违规收送礼品、礼金、消费卡等财物，通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式收送礼品礼金。本条禁令通过设定“禁区”，帮助党员干部划清人情与法纪的界限，推动形成“亲”“清”政商关系、清清爽爽人际关系，引导党员干部在各种名目的红包、礼品、礼金、消费卡等面前，保持足够定力，不能拿的坚决不拿。第，严禁大办婚丧喜庆、铺张浪费，分批次、分地点、变换身份等方式化整为零、变相操办。不得邀请亲属以外人员参加生日宴、升学宴。本条禁令再次重申2015年下发的规范党员干部婚丧喜庆事宜的相关规定，狠刹歪风邪气，遏制陈规陋习，规范公序良俗，厉行勤俭节约。

第1种观点： 法律分析：第一条，严禁使用购买各类酒类饮品，除外事接待外，公务接待、商务接待一律禁止饮酒和含酒精饮料。第二条，严禁违规出入私人会所和设在住宅小区、历史建筑、风景区内等具有私人会所性质的隐蔽场所，组织、参加“一桌餐”等隐秘聚会。第三条，严禁超标准配备、使用办公用房，在办公用房整改中“假合署”“设暗门”、闲置浪费等。办公用房有具体的标准，每个机关干部特别是领导干部要严格对照《党政机关办公用房建设标准》开展自查，不符合要求的要立即整改。第四条，严禁私车公养，以私车公用为名报销车辆保险、维修、加油等费用，收受、索要管理服务对象、下属单位或其他单位加油卡。第五条，严禁借公务差旅之机旅游，打着单位集体活动、职工疗养休养、培训、研讨、招商等“幌子”变相旅游，由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用。第六条，严禁自行出台发放工资津贴补贴，超过规定标准、范围发放工资津贴补贴，以有价证券、支付凭证、商业预付卡等形式发放工资津贴补贴。第七条，严禁违规收送礼品、礼金、消费卡等财物，通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式收送礼品礼金。本条禁令通过设定“禁区”，帮助党员干部划清人情与法纪的界限，推动形成“亲”“清”政商关系、清清爽爽人际关系，引导党员干部在各种名目的红包、礼品、礼金、消费卡等面前，保持足够定力，不能拿的坚决不拿。第，严禁大办婚丧喜庆、铺张浪费，分批次、分地点、变换身份等方式化整为零、变相操办。不得邀请亲属以外人员参加生日宴、升学宴。法律依据：《政治局贯彻落实规定的实施细则》一、改进调查研究 1.注重实际效果。安排政治局委员(含政治局常委，下同)到基层调研要紧紧围调研主题，实事求是地安排考查内容，为领导同志深入基层、深入群众、深入实际创造条件，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题。在考察点上，要使领导同志有更多的自主活动，力求准确、全面、深入了解情况，防止调研工作走形式、走过场。政治局常委可结合分管工作听取省(自治区、直辖市)工作汇报，一般不召开全省(自治区、直辖市)性工作汇报会和由省级几个领导班子成员参加的会议。各考察点现场要真实，不能为迎接考察装修布置，更不能弄虚作假。汇报工作时要讲真话、报实情。2.减少陪同人员。政治局常委到地方考察调研，陪同的和国家机关有关部门负责同志不超过5人，省(自治区、直辖市)陪同的负责同志不超过3人;其他政治局委员到地方考察调研时，陪同的和国家机关有关部门负责同志不超过2人，省(自治区、直辖市)由1位负责同志陪同，省(自治区、直辖市)主要负责同志可不陪同。政治局委员到地方考察调研，不搞层层多人陪同，市(地、州、盟)、县(市、区、旗)只安排1位负责同志陪同;考察企事业单位和条条管理部门时，其在异地的上级单位和主管部门的负责同志不到现场陪同。3.简化接待工作。政治局委员在地方考察调研期间，不张贴悬挂横幅标语，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织专场文艺表演，不安排超规格套房，一般不安排接见合影，不赠送各类纪念品或土特产，不安排宴请，不上高档菜肴，自助餐也要注意节俭。除工作需要外，不安排政治局委员到名胜古迹、风景区参观。政治局常委外出考察时根据工作需要可由空军安排飞机，也可乘坐民航飞机;其他政治局委员外出考察乘坐民航班机，如有特殊情况需要乘坐空军飞机，须经报批准。

第2种观点： 法律分析：宁夏厅出台制定了《宁夏机关从严治警禁令》，进一步划出了民警不可触碰的红线。法律依据：《中华人民共和国人民法》第二条人民的任务是维护，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。

第3种观点： 第一条，严禁使用购买各类酒类饮品，除外事接待外，公务接待、商务接待一律禁止饮酒和含酒精饮料。第二条，严禁违规出入私人会所和设在住宅小区、历史建筑、风景区内等具有私人会所性质的隐蔽场所，组织、参加“一桌餐”等隐秘聚会。第三条，严禁超标准配备、使用办公用房，在办公用房整改中“假合署”“设暗门”、闲置浪费等。办公用房有具体的标准，每个机关干部特别是领导干部要严格对照《党政机关办公用房建设标准》开展自查，不符合要求的要立即整改。第四条，严禁私车公养，以私车公用为名报销车辆保险、维修、加油等费用，收受、索要管理服务对象、下属单位或其他单位加油卡。第五条，严禁借公务差旅之机旅游，打着单位集体活动、职工疗养休养、培训、研讨、招商等“幌子”变相旅游，由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用。第六条，严禁自行出台发放工资津贴补贴，超过规定标准范围发放工资津贴补贴，以有价证券、支付凭证、商业预付卡等形式发放工资津贴补贴。第七条，严禁违规收送礼品、礼金、消费卡等财物，通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式收送礼品礼金。本条禁令通过设定“禁区”，帮助党员干部划清人情与法纪的界限，推动形成“亲”“清”政商关系、清清爽爽人际关系，引导党员干部在各种名目的红包、礼品、礼金、消费卡等面前，保持足够定力，不能拿的坚决不拿。第，严禁大办婚丧喜庆、铺张浪费，分批次、分地点、变换身份等方式化整为零、变相操办。不得邀请亲属以外人员参加生日宴、升学宴。法律依据：《国家卫生计生委贯彻落实＜十八届政治局关于改进工作作风、密切联系群众的规定＞实施细则》改进调查研究（一）注重实际效果。研究制定涉及人民群众利益和健康权益的重要、重大改革方案时，要深入调查研究，履行社会稳定风险评估程序，广泛征求社会各方面意见，充分采纳合理建议。委领导每年至少围绕1-2个重点问题深入基层进行调研，每年调研时间不少于30天。坚持和完善委领导联系点工作制度。调研要多到卫生计生改革发展困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，多与基层卫生计生工作者和群众交流。调研结束后，要形成反映实情、有针对性建议的调研报告，并以适当方式反馈所调研的地方和单位。（二）加强统筹协调。委领导到基层调研活动由统筹协调。各司局邀请委领导出席的会议、调研、下访、检查、督导、考评等活动，应当于每季度末将下一季度活动计划安排（包括时间、地点、拟邀请委领导、活动内容、参加人员范围等）报，由统筹协调提出意见后报委领导审定，避免集中或轮番到一个省（区、市）、一个地区、一个点、一条线路去调研或参加活动。（三）减少陪同，简化接待。委领导到基层调研，陪同的委机关及直属相关单位负责同志原则上不超过4人。在基层考察调研期间要求地方卫生计生部门不搞层层多人陪同，不张贴悬挂标语横幅，不安排迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织不观看专场文艺表演，不安排超规格住房，不赠送纪念品，不安排宴请，自助餐也要注意节俭。委直属机关各单位到基层调研，也要严格控制人数，严格要求。

第1种观点： 法律分析：《》第100条规定："省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同、法律、行规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。"地方性法规是省、自治区、直辖市以及省级所在地的市和批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据、法律和行规，结合本地区的实际情况制定的、并不得与、法律行规相抵触的规范性文件，并报全国常委会备案。法律依据：《中华人民共和国立法法》第七十二条省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同、法律、行规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同、法律、行规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同、法律、行规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的的规章相抵触的，应当作出处理决定。除省、自治区的所在地的市，经济特区所在地的市和已经批准的较大的市以外，其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，由省、自治区的人民代表大会常务委员会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素确定，并报全国人民代表大会常务委员会和备案。自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性法规的职权。自治州开始制定地方性法规的具体步骤和时间，依照前款规定确定。省、自治区的所在地的市，经济特区所在地的市和已经批准的较大的市已经制定的地方性法规，涉及本条第二款规定事项范围以外的，继续有效。

第2种观点： 自治区的基本法律都是一样的。法律是由全国制定的，所以法律都是统一的，不存在不一样。民族自治区可以根据本地的情况作适当的变通，变通的范围和级别都是严格规定的。民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。实行民族区域自治，体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神，体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和备案。《中华人民共和国民族区域自治法》第四条（一）民族自治地方的自治机关行使第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照和本法以及其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律、；（二）自治州的自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权；（三）民族自治地方的自治机关必须维护国家的统一，保证和法律在本地方的遵守和执行。第六条（一）民族自治地方的自治机关领导各族人民集中力量进行社会主义现代化建设；（二）民族自治地方的自治机关根据本地方的情况，在不违背和法律的原则下，有权采取特殊和灵活措施，加速民族自治地方经济、文化建设事业的发展；（三）民族自治地方的自治机关的组织和工作，根据和法律，由民族自治地方的自治条例或者单行条例规定。

第3种观点： 法律分析：地方性法规由省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会以及设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会制定。省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同、法律、行规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。法律依据：《中华人民共和国》第一百条省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同、法律、行规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同、法律、行规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。

第1种观点： 法律分析：不是。二者不是同一个概念，在效力阶层上是相同的。法律依据：《中华人民共和国立法法》第七十五条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行规的基本原则，不得对和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

第2种观点： 自治条例和单行条例是由民族自治地方的人民代表大会及其常委会制定的，自治区的自治条例和单行条例要报全国人民代表大会常委会批准后才能生效；自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的常委会批准后生效，并报全国常委会备案。法律依据：《中华人民共和国》第一百一十六条：，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

第3种观点： 法律分析:属于的法的范畴,不属于地方性法规。地方性法规只有省所在的市及较大的市及省的及常委会才有权力制定。法律依据:《中华人民共和国民族区域自治法》第四条民族自治地方的自治机关行使第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照和本法以及其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律、。自治州的自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权。

第1种观点： 宁夏低保条件最新标准如下：1、家庭成员人均收入和实际生活水平低于当地农村低保标准的（不包括五保户）；2、在农村居民没有土地，且没有劳动能力，没有稳定的生活来源的村民；3、退伍归来的军人，因自身伤病或者其他原因，没有经济来源或者是生活水平低于正常标准的；4、若是存在赡养老人、抚养儿童的人，其自身生活困难，也可以申请低保；5、家庭成员中，有劳动能力的人因为某种原因丧失劳动能力，没有经济来源；6、没有稳定的经济来源，没有劳动能力、没有赡养人乎首或者是抚养人的村民。低保办理流程：1、申请对象向户籍所在地街道、乡镇社会救助事务管理所提出书面申请、提供有关材料、填写申请表；2、街道、乡镇社会救助事务管理所调查核实申请人的填报情况；3、事处、乡镇根据调查核实情况作审批决定。决定批准的，报区县民政部门备案并通知申请人；对不予批准的，书面通知申请人并说明理由；4、批准享受城乡居民最低生活保障待遇的居民，由管理审批机构采取适当形式予以公布；5、从批准之月起发放低保金。综上所述，办理低保的条件：未婚、离异或丧偶的成年精神残疾人员和智力残疾人员，可由本人或亲属单独提出最低生活保障的申请。【法律依据】：《城市居民最低生活保障条例》第四条城市居民最低生活保障制度实行地方各级负责制。县级以上地方各级民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。

第2种观点： 法律分析：该办法分总则、资格条件、申请及受理、家庭经济状况调查、民主评议、审核审批、资金发放、动态管理、附则9章39条，自公布之日起施行。施行以后，申请低保不仅要查收入，存款、股息、证券、房产等家庭财产也会纳入核查范围，而这类家庭财产将可实行多部门联动核查。同时，低保家庭的信息将实行长期公示，以便公众查询监督。法律依据：《最低生活保障审核审批办法（试行）》第二条县级民政部门以及乡镇（事处），依据本办法开展低保审核审批工作，村（居）民委员会协助做好相关工作。

第1种观点： 自治区制定的地方性法规需报全国常委会备案；自治区的自治条例和单行条例，需报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治区制定的地方规章不需全国常委会批准。法律依据：《中华人民共和国立法法》：第八十九条行规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：（一）行规报全国人民代表大会常务委员会备案；（二）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和备案；较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和备案；（三）自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和备案；（四）部门规章和地方规章报备案；地方规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和备案；（五）根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案。第七十五条部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。地方规章应当经常务会议或者全体会议决定。第六十六条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

第2种观点： 法律分析：自治区、自治州、自治县设立自治机关。民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和，依照、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、。法律依据：《中华人民共和国》第一百一十二条民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和。第一百一十五条自治区、自治州、自治县的自治机关行使第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、。第一百一十七条民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家财政属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。

第3种观点： 由全国常委会批准生效。【本文关联的相关法律依据】《立法法》第六十六条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行规的基本原则，不得对和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

第3种观点： 法律主观：宁夏回族自治区农村居民最低生活保障办法宁夏回族自治区令第99号第一章总则第一条为保障农村贫困居民的基本生活，切实解决农村贫困人口的生活困难，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。第二条本自治区农村最低生活保障制度的实施，适用本办法。第三条农村居民最低生活保障实行属地管理和动态管理，坚持保障基本生活、分类施保和公开、公平、公正的原则。第四条县级以上领导农村最低生活保障工作。县级以上民政部门具体负责农村最低生活保障工作的组织实施和监督管理工作。县级以上财政、农业、卫生、教育、审计、监察、劳动和社会保障等部门及残联等社会团体、有关金融机构，做好职责范围内的农村最低生活保障工作。村民委员会受乡（镇）委托，承担农村最低生活保障制度的有关服务工作。第二章低保对象和低保待遇第五条持有本自治区农业户口，家庭年人均纯收入低于自治区确定的农村最低生活保障标准的农村居民，经过村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县（市、区）民政部门审批，确定为农村最低生活保障对象（以下简称低保对象）。第六条经依法确定的低保对象，根据其家庭收入水平、劳动能力、健康状况等因素，给予不同标准的最低生活保障待遇（以下简称低保待遇）。低保待遇标准，由自治区民政、财政部门提出意见，报自治区批准后公布执行。低保待遇标准根据生活必需品的价格变化等因素适时调整。设区的市、县（市、区）可以根据本行政区域的财力状况适当提高低保待遇标准。第七条低保对象生活常年困难，并有下列情形之一的，可以适当提高低保待遇标准：（一）残疾人全部或者部分丧失劳动能力的；（二）因长期患病致使全部或者部分丧失劳动能力的；（三）赡养人、抚（扶）养人死亡或者正在监狱服刑或者接受劳动教养的；（四）家庭发生灾难性事故或者突发危重病的。第低保待遇以最低生活保障金形式，按月通过金融机构开立的专用活期存折发放。低保对象凭专用活期存折和《农村居民最低生活保障证》，到指定的金融机构领取最低生活保障金。第九条低保对象享受低保待遇后生活仍有特殊困难的，县（市、区）民政部门、乡（镇）可以给予临时性救助。县（市、区）其他有关部门应当给予低保对象相应的救助。第十条低保对象在法定就业年龄内且有劳动能力的，享受低保待遇的期限一般不超过1年。第十一条有下列情形之一的农村居民，不得享受低保待遇：（一）在户籍所在地连续居住不满1年的；（二）在法定就业年龄内且有劳动能力，无正当理由撂荒承包的土地、山林、水塘的；（三）违反计划生育超生的；（四）有嫖娼、、吸毒等违法行为的；（五）实际生活水平明显高于其他农村居民的；（六）有法定赡养人且赡养人具有赡养能力的；（七）其他依法不予享受低保待遇的情形。第十二条下列奖励性补助金不计入农村居民家庭纯收入：（一）优待抚恤金；（二）计划生育奖励与扶助金；（三）教育抚助金；（四）见义勇为奖金；（五）其他应当不计入农村居民家庭纯收入的奖励性补助金。第三章低保待遇的申请、审核和审批第十三条农村居民申请低保待遇，由户主向村民委员会提交《农村居民低保待遇申请审批表》及户口簿或者身份证。乡（镇）和村民委员会，应当为申请低保待遇的农村居民提供《农村居民低保待遇申请审批表》及相关咨询和帮助。申请人确因特殊原因不能填写《农村居民低保待遇申请审批表》的，由乡（镇）或者村民委员会代为填写。第十四条村民委员会收到《农村居民低保待遇申请审批表》后，应当对申请人的家庭经济状况进行调查，并组织召开村民代表会议，对申请人的家庭收入、家庭财产、劳动力状况和实际生活水平等情况进行民主评议。给予申请人享受低保待遇的民主评议决定，应当经全体村民代表过半数通过。第十五条符合享受低保待遇条件的家庭没有提出申请的，任何农村基层组织或者个人均有权向村民委员会提出，村民委员会应当提交村民代表会议进行民主评议。第十六条乡（镇）应当安排工作人员参加村民代表会议，对民主评议的内容和过程进行监督。国家机关驻村干部、乡（镇）民政助理员、村务公开监督小组、村残疾人协会专职委员应当列席村民代表会议，可以对民主评议的内容和过程发表意见。第十七条村民代表会议的民主评议过程应当制作笔录，并由参加村民代表会议的村民代表、乡（镇）工作人员和列席会议的人员签字（盖章）。村民代表会议的民主评议结束后，应当填写《农村居民低保待遇民主评议表》，制作拟享受低保待遇的家庭及其家庭成员名单一式三份，村民委员会、村民代表和乡（镇）工作人员各执一份。第十村民委员会应当将签署同意意见并盖章的《农村居民低保待遇申请审批表》，连同《农村居民低保待遇民主评议表》、村民代表会议的民主评议笔录等材料报送乡（镇）审核。第十九条乡（镇）对村民委员会报送的有关材料审核后无异议的，应当将拟决定享受低保待遇申请人的材料报送县（市、区）民政部门审批。第二十条县（市、区）民政部门对乡（镇）报送的有关材料审查后无异议的，应当对符合本办法规定条件的申请人作出给予享受低保待遇的决定，核发《农村居民最低生活保障证》。低保待遇自县（市、区）民政部门批准之日起次月享受。第二十一条乡（镇）、县（市、区）民政部门在签署审核、审批意见前，应当核查申请人的家庭收入，了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平，并结合村民代表的民主评议，提出审核、审批意见。第二十二条村民委员会和乡（镇）分别在送审低保待遇申请材料前，以及县（市、区）民政部门在作出给予享受低保待遇的决定前，应当在村务公开栏和相关村民小组公示拟享受低保待遇的家庭及其家庭成员名单，回族聚居的村也可以在清真寺公示。公示时间均不少于5天。公示结束后，应当填写公示情况说明。任何人对公示的内容有异议的，均可以直接向乡（镇）、县（市、区）民政部门或者监察部门举报，受理举报的有关乡（镇）、民政部门或者监察部门应当进行调查核实。对于符合享受低保待遇条件的农村居民，依照本章规定的程序进行民主评议、审核、审批；对于不符合的，应当书面说明理由。第二十三条村民委员会、乡（镇）、县（市、区）民政部门，在低保待遇申请的民主评议、审核、审批过程中，对申请人拟决定不批准享受低保待遇的，应当书面说明理由。第四章低保对象及低保待遇的调整第二十四条乡（镇）、县（市、区）民政部门应当定期或者不定期调查了解农村贫困居民的生活状况，及时将符合条件的农村居民纳入最低生活保障范围。第二十五条低保对象享受低保待遇后生活仍有特殊困难的，经本人书面申请，由村民委员会、乡（镇）、县（市、区）民政部门依据本办法第三章规定的程序进行民主评议、审核、审批后，可以适当提高低保待遇。第二十六条低保对象有下列情形之一的，应当取消其享受的低保待遇：（一）家庭纯收入已在自治区确定的农村最低生活保障标准以上的；（二）购买高档消费品的；（三）子女在民办的高收费学校就读的；（四）户口迁出本自治区或者死亡的；（五）有本办法第十一条规定情形之一的。第二十七条取消低保待遇的，由村民委员会提出建议，报乡（镇）审核。乡（镇）应当进行调查核实，对于符合本办法第二十六条规定的，及时提出取消低保待遇的书面审核意见，报县（市、区）民政部门审批。县（市、区）民政部门调查后认为情况属实的，应当作出取消低保待遇的决定，自决定作出之日起10日内，向低保对象送达《取消低保待遇通知书》，收回并注销《农村居民最低生活保障证》。第二十村民委员会、乡（镇）、县（市、区）民政部门作出拟提高或者取消低保待遇的决定前，应当依照本办法第二十二条第一款的规定公示。县（市、区）民政部门决定提高或者取消低保待遇的，自决定作出之日起次月生效。第五章保障监督措施第二十九条低保资金列入各级财政预算，按比例分级负担。具体负担比例由自治区财政、民政部门提出意见，报自治区批准。低保资金纳入财政社会保障专户管理，专款专用，任何组织和个人不得截留、挪用和侵占。鼓励社会组织和个人捐助农村贫困居民。第三十条县级以上应当将农村最低生活保障工作经费列入本级财政预算。县（市、区）、乡（镇）应当确定专职工作人员，负责农村最低生活保障工作。民政部门应当对农村最低生活保障专职工作人员进行定期培训。第三十一条受委托的金融机构应当自低保资金拨入之日起5日内转存入低保对象的个人存折账户，不得以任何理由迟延发放或者扣留。受委托的金融机构办理低保对象的最低生活保障金专用存折账户时，应当免收账户服务费、查询、挂失费等费用。第三十二条县级以上及其民政、财政、审计、监察等部门，应当定期对农村最低生活保障工作进行检查，必要时可以随时抽查。县（市、区）及其有关部门应当将本行政区域实施农村最低生活保障制度年度工作情况报告自治区。第三十三条县（市、区）民政部门、乡（镇）和村民委员会应当建立农村最低生活保障工作档案。第三十四条县（市、区）民政部门、乡（镇）应当公开联系举报电话，设立举报箱，并将低保待遇的申请条件、程序及低保待遇标准、低保资金使用情况等向社会公告，接受咨询和社会监督。村民委员会应当依照《宁夏回族自治区村务公开办法》的有关规定，及时公开农村最低生活保障工作的有关事项。第六章罚则第三十五条有下列情形之一的，村民委员会作出的拟享受低保待遇的决定无效，由乡（镇）或者县（市、区）民政部门对有关责任人员予以批评教育，并责令限期改正；逾期不改正的，可以建议村民会议依法罢免有关责任人员的职务：（一）未经村民代表会议民主评议的；（二）未获得村民代表会议全体代表过半数通过的；（三）未邀请本办法第十六条规定人员参加、列席村民代表会议的；（四）未公示拟享受低保待遇的家庭及其家庭成员名单的；（五）对符合享受低保待遇条件的农村居民拒不签署同意意见或者对不符合享受低保待遇条件的农村居民故意签署同意意见的。第三十六条民政、财政部门和乡（镇）的工作人员有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不按照要求参加村民代表会议或者参加村民代表会议不认真履行监督职责的；（二）对符合享受低保待遇条件的农村居民拒不签署同意意见或者对不符合享受低保待遇条件的农村居民故意签署同意意见的；（三）玩忽职守，致使低保资金被贪污、挪用、截留，或者滥用职权，贪污、挪用、截留低保资金的；（四）有其他滥用职权、玩忽职守，侵害农村居民合法权益行为的。第三十七条乡（镇）不依照本办法第十六条第一款的规定安排工作人员对村民代表会议的民主评议内容和过程依法实施监督的，由县（市、区）责令其限期改正；逾期不改正的，予以通报批评。第三十农村居民对乡（镇）、县（市、区）民政部门作出的不批准享受低保待遇或者取消低保待遇的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第七章附则第三十九条《农村居民低保待遇申请审批表》、《农村居民低保待遇民主评议表》、《取消低保待遇通知书》由自治区民政部门规定式样，由县（市、区）民政部门统一印刷。《农村居民最低生活保障证》由自治区民政、财政部门统一监制。第四十条本办法自2007年10月1日起施行。

第1种观点： 法律分析：宁夏厅出台制定了《宁夏机关从严治警禁令》，进一步划出了民警不可触碰的红线。法律依据：《中华人民共和国人民法》第二条人民的任务是维护，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。

第2种观点： 法律分析:第一条，严禁使用购买各类酒类饮品，除外事接待外，公务接待、商务接待一律禁止饮酒和含酒精饮料。相比之前“省内公务接待一律不准饮酒”更加严格，除外事接待外，不给“以商务接待为名变相安排酒水”等行为有可乘之机，同时规定“严禁使用购买各类酒类饮品”，强化源头把控。第二条，严禁违规出入私人会所和设在住宅小区、历史建筑、风景区内等具有私人会所性质的隐蔽场所，组织、参加“一桌餐”等隐秘聚会。少数党员干部躲进隐蔽场所违规吃喝，群众看在眼里，恨在心里。党员干部在住宅小区、“农家乐”等隐蔽场所组织、参加“一桌餐”等隐秘聚会的，属违规行为，要严肃查处。对“不吃吃老板”、接受可能影响公务执行的吃请等违纪行为，要从重查处。第三条，严禁超标准配备、使用办公用房，在办公用房整改中“假合署”“设暗门”、闲置浪费等。办公用房有具体的标准，每个机关干部特别是领导干部要严格对照《党政机关办公用房建设标准》开展自查，不符合要求的要立即整改。对违规使用办公用房问题突出，严重超标准、违规多占办公用房以及弄虚作假等问题，要严肃追究责任。第四条，严禁私车公养，以私车公用为名报销车辆保险、维修、加油等费用，收受、索要管理服务对象、下属单位或其他单位加油卡。公车改革之后，少数党员干部思想并未消失，违规报销车辆、维修、加油等费用时有发生，本条禁令对“私车公养”　下了“令”，同时对借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，既领取车改补贴又违规使用公车等问题要坚持“露头就打”。第五条，严禁借公务差旅之机旅游，打着单位集体活动、职工疗养休养、培训、研讨、招商等“幌子”变相旅游，由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用。本条禁令就是扯下“假培训真旅游”“假自费真公费”等伪装，需要强调的是，学习、培训、红色教育等要有明确的主题和具体的计划，并经批准后，才能实施。纪律面前没有“暗门”，一切违纪行为都会受到严肃处理。第六条，严禁自行出台发放工资津贴补贴，超过规定标准、范围发放工资津贴补贴，以有价证券、支付凭证、商业预付卡等形式发放工资津贴补贴。本条禁令既呼应最近下发的严禁自行出台发放工资津贴补贴有关问题的通知，也与2015年下发的进一步规范全市机关事业单位津贴补贴和奖金发放工作的意见等文件规定保持一致，就是要明确“姓公”，严禁打着“惯例”“调动积极性”“提高福利”的幌子，违规发放津贴补贴和福利。第七条，严禁违规收送礼品、礼金、消费卡等财物，通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式收送礼品礼金。本条禁令通过设定“禁区”，帮助党员干部划清人情与法纪的界限，推动形成“亲”“清”政商关系、清清爽爽人际关系，引导党员干部在各种名目的红包、礼品、礼金、消费卡等面前，保持足够定力，不能拿的坚决不拿。第，严禁大办婚丧喜庆、铺张浪费，分批次、分地点、变换身份等方式化整为零、变相操办。不得邀请亲属以外人员参加生日宴、升学宴。本条禁令再次重申2015年下发的规范党员干部婚丧喜庆事宜的相关规定，狠刹歪风邪气，遏制陈规陋习，规范公序良俗，厉行勤俭节约。法律依据:《宁夏回族自治区加强作风建设禁令》第一条，严禁使用购买各类酒类饮品，除外事接待外，公务接待、商务接待一律禁止饮酒和含酒精饮料。相比之前“省内公务接待一律不准饮酒”更加严格，除外事接待外，不给“以商务接待为名变相安排酒水”等行为有可乘之机，同时规定“严禁使用购买各类酒类饮品”，强化源头把控。第二条，严禁违规出入私人会所和设在住宅小区、历史建筑、风景区内等具有私人会所性质的隐蔽场所，组织、参加“一桌餐”等隐秘聚会。少数党员干部躲进隐蔽场所违规吃喝，群众看在眼里，恨在心里。党员干部在住宅小区、“农家乐”等隐蔽场所组织、参加“一桌餐”等隐秘聚会的，属违规行为，要严肃查处。对“不吃吃老板”、接受可能影响公务执行的吃请等违纪行为，要从重查处。第三条，严禁超标准配备、使用办公用房，在办公用房整改中“假合署”“设暗门”、闲置浪费等。办公用房有具体的标准，每个机关干部特别是领导干部要严格对照《党政机关办公用房建设标准》开展自查，不符合要求的要立即整改。对违规使用办公用房问题突出，严重超标准、违规多占办公用房以及弄虚作假等问题，要严肃追究责任。第四条，严禁私车公养，以私车公用为名报销车辆保险、维修、加油等费用，收受、索要管理服务对象、下属单位或其他单位加油卡。公车改革之后，少数党员干部思想并未消失，违规报销车辆、维修、加油等费用时有发生，本条禁令对“私车公养”　下了“令”，同时对借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，既领取车改补贴又违规使用公车等问题要坚持“露头就打”。第五条，严禁借公务差旅之机旅游，打着单位集体活动、职工疗养休养、培训、研讨、招商等“幌子”变相旅游，由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用。本条禁令就是扯下“假培训真旅游”“假自费真公费”等伪装，需要强调的是，学习、培训、红色教育等要有明确的主题和具体的计划，并经批准后，才能实施。纪律面前没有“暗门”，一切违纪行为都会受到严肃处理。第六条，严禁自行出台发放工资津贴补贴，超过规定标准、范围发放工资津贴补贴，以有价证券、支付凭证、商业预付卡等形式发放工资津贴补贴。本条禁令既呼应最近下发的严禁自行出台发放工资津贴补贴有关问题的通知，也与2015年下发的进一步规范全市机关事业单位津贴补贴和奖金发放工作的意见等文件规定保持一致，就是要明确“姓公”，严禁打着“惯例”“调动积极性”“提高福利”的幌子，违规发放津贴补贴和福利。第七条，严禁违规收送礼品、礼金、消费卡等财物，通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式收送礼品礼金。本条禁令通过设定“禁区”，帮助党员干部划清人情与法纪的界限，推动形成“亲”“清”政商关系、清清爽爽人际关系，引导党员干部在各种名目的红包、礼品、礼金、消费卡等面前，保持足够定力，不能拿的坚决不拿。第，严禁大办婚丧喜庆、铺张浪费，分批次、分地点、变换身份等方式化整为零、变相操办。不得邀请亲属以外人员参加生日宴、升学宴。本条禁令再次重申2015年下发的规范党员干部婚丧喜庆事宜的相关规定，狠刹歪风邪气，遏制陈规陋习，规范公序良俗，厉行勤俭节约。

第3种观点： 法律分析:宁夏厅出台制定了《宁夏机关从严治警禁令》，进一步划出了民警不可触碰的红线。法律依据:《中华人民共和国人民法》第二条人民的任务是维护，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。

第1种观点： 发布部门:宁夏回族自治区常委会发布文号:宁夏回族自治区外商投资企业登记管理条例（修正）宁夏回族自治区常委会（根据1997年10月17日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改八件地方性法规的决定》进行修正）第一章总则第一条为了建立外商投资企业登记管理制度，确认外商投资企业资格，改善投资环境，吸引外商投资，保护投资者和经营者的合法权益，维护社会经济秩序，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条自治区行政区域内中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下统称外商投资企业）的设立、变更、注销应当依照本条例办理登记。第三条自治区工商行政管理局是全区外商投资企业的登记主管机关（以下简称登记主管机关），负责外商投资企业的登记管理工作。第二章登记条件第四条申请设立外商投资企业，应当具备以下条件：（一）中外合资经营企业、中外合作经营企业的中方投资者，应当是依法登记注册的企业法人、事业单位法人、私营企业、个体工商户、国家授权投资的机构或者国家授权的部门。外商投资者应当是所在国家（地区）依法成立的公司、企业和其他经济组织或者个人。（二）有固定的经营场所和必要的生产经营条件。（三）有符合规定的企业名称、组织机构和章程、合同。（四）有符合法律、法规规定的经营范围、注册资本。（五）法律、法规规定的其他条件。第五条外商投资企业注册资本的最低限额为人民币五十万元。在中外合资经营企业、中外合作经营企业的注册资本中，外商投资者出资比例应当占百分之二十五以上。除国家另有规定外，外商投资者以货币出资的应当以可兑换的外币出资，并按验资当日的国家汇率折算为等值人民币。第六条外商投资企业章程、合同中有关投资者缴纳注册资本的内容应当符合下列规定：注册资本在人民币五十万元以上、不足一百万元的应当自领取营业执照之日起一个月内缴足；注册资本在人民币一百万元以上、不足二百万元的应当自领取营业执照之日起三个月内缴足；注册资本在人民币二百万元以上、不足五百万元的，应当自领取营业执照之日起六个月内缴足；注册资本在人民币五百万元以上、不足一千万元的，应当自领取营业执照之日起一年内缴足；注册资本在人民币一千万元以上、不足三千万元的，应当自领取营业执照之日起二年内缴足；注册资本在人民币三千万元以上的，应当自领取营业执照之日起三年内缴足。注册资本在人民币二百万元以上、分期认缴的，首期缴付的资本金额不得少于注册资本总额的百分之三十，并在营业执照签发之日起三个月内缴清。第三章设立登记第七条设立外商投资企业，由企业组建负责人向登记主管机关申请设立登记。第外商投资企业的名称实行预先登记制度。办理企业名称预先登记，应当提交企业组建负责人签署的申请书、项目建议书或者可行性研究报告，以及外商投资者所在国家（地区）的合法有效的资格证明。第九条经核准预先登记的外商投资企业名称保留期为一年。预先登记的企业名称在保留期内，不得用于从事经营活动。第十条申请外商投资企业设立登记，应当向登记主管机关提交下列文件、证件：（一）组建负责人签署的设立登记申请书；（二）投资者的合法资格证明；（三）住所或者经营场所使用证明；（四）投资者的资信证明；（五）法定代表人登记表；（六）经颁发的批准证书和经批准的企业章程、合同；（七）董事会成员名单及身份证明；（八）项目可行性研究报告的批复文件；（九）代理人或者委托人合法的授权委托书；（十）其他有关文件、证件。第十一条外商投资企业的章程应当载明下列内容：

第2种观点： 第一章总则第一条为了规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，维护房地产市场秩序，促进和保障房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市》、《城市房地产开发经营管理条例》以及有关法律、行规的规定，结合自治区实际，制定本条例。第二条凡在自治区城市规划区内国有土地上从事房地产开发经营活动，对房地产开发经营活动进行监督管理，应当遵守本条例。第三条房地产开发经营应当符合城市规划以及土地利用总体规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。第四条自治区建设行政主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。市、县建设行政主管部门或者房地产行政主管部门(以下统称房地产开发主管部门)，负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。县级以上土地管理部门依法负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。第二章房地产开发企业第五条房地产开发企业，是指以营利为目的，从事房地产开发经营活动的企业。第六条设立房地产开发企业，应当具备下列条件：(一)有三百万元以上的注册资本，其中货币资金在二百万元以上，并有法定的验资机构出具的验资证明;(二)有七名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，二名以上持有资格证书的专职会计人员;(三)法律、行规规定的其他条件。第七条设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请登记注册。工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。第房地产开发企业实行资质管理制度。未取得资质证书的，不得从事房地产开发经营活动。房地产开发企业不得隐瞒真实情况，弄虚作假骗取资质证书;不得伪造、涂改、转让、出租、出借资质证书。第九条设立房地产开发企业，应当向企业所在地房地产开发主管部门申请资质初审;经初审合格的，报自治区建设行政主管部门核发暂定资质证书。暂定资质证书有效期为一年。开发项目未完成的，可以延长有效期，但延长期限不得超过二年。房地产开发企业应当在暂定资质证书有效期满前三十日内，向房地产开发主管部门提出核定资质等级申请;经企业所在地房地产开发主管部门初审后，报自治区建设行政主管部门核定相应的资质等级。

第3种观点： 一、银川市外商投资合伙企业设立登记法律依据是什么【法律】《中华人民共和国外商投资法》（2019年3月15日第十三届全国人民代表大会第二次会议通过第三十一条外商投资企业的组织形式、组织机构及其活动准则，适用《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律的规定。【部门规章】《外商投资合伙企业登记管理规定》（2019年国家市场监督管理总局令第14号修改）第二条第一款本规定所称外商投资合伙企业是指2个以上外国企业或者个人在中国境内设立的合伙企业，以及外国企业或者个人与中国的自然人、法人和其他组织在中国境内设立的合伙企业。第二款外商投资合伙企业的设立、变更、注销登记适用本规定。第五条国家市场监督管理总局主管全国的外商投资合伙企业登记管理工作。国家市场监督管理总局授予外商投资企业核准登记权的地方市场监督管理部门（以下称企业登记机关）负责本辖区内的外商投资合伙企业登记管理。省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市市场监督管理部门负责以投资为主要业务的外商投资合伙企业的登记管理。二、银川市外商投资合伙企业设立登记受理条件《外商投资合伙企业登记管理规定》（2019年国家市场监督管理总局令第14号修改）第二条第一款本规定所称外商投资合伙企业是指2个以上外国企业或者个人在中国境内设立的合伙企业，以及外国企业或者个人与中国的自然人、法人和其他组织在中国境内设立的合伙企业。第二款外商投资合伙企业的设立、变更、注销登记适用本规定。第五条国家市场监督管理总局主管全国的外商投资合伙企业登记管理工作。1、仅限外资企业；2、含港、澳、台。三、银川市外商投资合伙企业设立登记办理地点自治区政务服务大厅二楼西侧营商服务区市场监督管理厅窗口（宁夏回族自治区银川市兴庆区文化西街108号），35路、42路、105路公交线路经停，可在光明广场公交站点上/下车。

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宁夏回族自治区外商投资企业登记管理条例