第2种观点： 法律分析：安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险。 即每年汛前和汛期都要立足于早来水，来大洪水，做好防汛的各项准备工作，要防患于未然，尽可能减少洪水造成的损失。 防洪工程设施建设，应当纳入国民经济和社会发展计划。防洪费用按照投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。法律依据：《中华人民共和国防洪法》 第二条 防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。第四条 开发利用和保护水资源，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。江河、湖泊治理以及防洪工程设施建设，应当符合流域综合规划，与流域水资源的综合开发相结合。
第3种观点： 法律分析：防汛工作的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，也就是说在防汛工作中要立足于在“防”字上下功夫，要有“如履薄冰，如临深渊”的忧患意识，从最坏处着想，向最好处努力，防患于未然，做好防大汛、抢大险、抗大灾的各项准备。法律依据：《中华人民共和国防汛条例》 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
第1种观点： 法律分析：进入汛期防汛指挥机构要实行二十四小时值班制度。法律依据：《中华人民共和国防洪法》第四十一条 省、自治区、直辖市防汛指挥机构根据当地的洪水规律，规定汛期起止日期。 第四十三条 在汛期，气象、水文、海洋等有关部门应当按照各自的职责，及时向有关防汛指挥机构提供天气、水文等实时信息和风暴潮预报；电信部门应当优先提供防汛抗洪通信的服务；运输、电力、物资材料供应等有关部门应当优先为防汛抗洪服务。
第2种观点： 法律分析:进入汛期，防汛指挥机构实行领导干部带班制度和工作人员24小时值班制度。法律依据:《中华人民共和国防洪法》 第三十九条 设立国家防汛指挥机构，负责领导、组织全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在水行政主管部门。在国家确定的重要江河、湖泊可以设立由有关省、自治区、直辖市和该江河、湖泊的流域管理机构负责人等组成的防汛指挥机构，指挥所管辖范围内的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域管理机构。有防汛抗洪任务的县级以上地方设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主管部门；必要时，经城市决定，防汛指挥机构也可以在建设行政主管部门设城市市区办事机构，在防汛指挥机构的统一领导下，负责城市市区的防汛抗洪日常工作。
第3种观点： 一、防汛实行24小时值班制度。值班领导带班，确保防汛值班室24小时有值班人员在岗。二、防汛所有工作人员手机24小时开机，保持联络畅通，严阵以待，随时准备赶赴现场应对突发事件。三、值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守。若有特殊情况不能按时值班，应事先向值班领导请假，并在交接工作完成后方可离开。值班时间内不得从事与防汛值班无关活动，严格履行交手续。四、严格遵守电话等通讯设施使用管理制度，按规程操作。如遇故障要冷静分析，果断排除并及时报告，做好记录，确保联络畅通。五、认真做好值班记录。值班人员接发的电话、邮件，必须按要求做好记录，格式规范准确，内容简明扼要，传递和处理过程清晰有序。六、遇重大事项必须及时向领导请示汇报，不得缓报、瞒报、误报。对授权传达的指挥调度命令，要及时准确地传达。在需要请示处理的事情办完后，要记录办理情况并签字。七、值班人员每天要按时收听、记录气象预报。天气异常时要主动向市防汛办和气象台询问气象信息。当上级和气象台发出暴雨、台风警报时，要及时向主要领导汇报，做好防雨防灾准备。八、降雨期间，值班人员及时认真做好记录，并及时向领导汇报，做好防汛抢险的指挥调度工作。九、上级领导或外单位来人、来电事宜应本着实事求是的原则，及时热情地予以解答，暂时无法答复的，应做好解释工作。电话通话要言简意赅，做到文明通话，礼貌待人。十、值班人员要有强烈的责任心和应变能力，妥善处理值班期间的所有问题。值班人员在值班时间内原则上要处理完本班日常事务，确需移交下班处理的，需向人交代清楚，因拖沓、漏交、错交而发生的问题，由人负责。十一、注意防火、防盗，切实做好安全、保卫和保密工作。十二、在值班期间，对擅离职守、脱岗、离岗、违反交制度者，如被效能办及有关部门督查通报评批的个人年终考核不能被评为优秀，并根据有关规定严肃处理。法律依据：《防汛24小时值班制度》第一条为加强项目防汛值班工作，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》以及《国家防总关于防汛抗旱值班规定》，制定本制度。第二条本制度适用于项目部防汛领导小组办公室的防汛值班工作。第三条防汛值班工作必须本着“认真负责、及时主动、准确高效”的原则，实行领导带班和工作人员相结合的24小时值班制度。第四条防汛值班时间自7月1日至9月20日。第五条值班人员由项目部领导，各部门负责人等组成值班小组，值班必须要有领导带班。第六条值班人员必须熟悉防汛业务，掌握水灾害应急处置程序。第七条值班人员职责及要求：1、及时了解本地区实时雨情、水情、工情、灾情和防汛、抢险救灾情况。堤防、水库、河道出险和发生山洪灾害、施工场地受淹后，要立即了解相关情况并及时上报。2、及时掌握本地区防洪工程运行及调度情况.3、认真做好各类值班信息的接收、登记和处理工作。重要信息要立即向领导报告。4、对汛情突发事件，要密切跟踪了解，及时做好续报工作。5、做好与上下级防汛领导小组办公室、各有关部门的信息沟通，确保不漏报、不错报、不迟报。6、处理业务要认真，接待来访要热情，接听和拨打电话要礼貌，接受询问要耐心。7、值班人员应办事认真、作风严谨、分工负责、团结协作、文明用语、态度和蔼，不准使用“不知道”、“我们不管”等语言，要体现出良好的工作作风。8、上级领导来人、来电询问水情、雨情、工情、灾情时，要积极收集、整理有关资料按要求准确汇报，详细记录有关指示，并报告值班领导。第值班人员必须强化值班信息管理，遵守保密规定。第九条对值班信息处理不及时、不规范造成失误的，应予以批评教育，直至追究责任。第十条本制度则公布之日起执行。
第1种观点： 水沙方案是指针对特定流域的水沙情况，编制的一种综合性技术文件，其主要目的是确定重点水库、水沙方案以及下达调度指令，保障流域内水资源的合理利用和生态环境的稳定。编制水沙方案属于水资源管理和保护领域中的一个核心任务。水沙方案是通过对流域内水文气象、水资源利用、河道演变、水土流失等多种影响水沙关系的因素进行综合分析，制定出一整套科学的水沙措施，以解决流域水沙问题并保障水资源的合理利用和生态环境的稳定。具体步骤主要包括以下几个方面：1. 调研和分析：对流域内水沙情况进行全面深入的调查和分析，并整合与之相关的多种信息；2. 制定水沙方案：根据水沙情况和调研结果，制定合理的方案，包括确定重点水库、确定水沙方案，制定调度指令等；3. 实施水沙方案：将制定的水沙方案实施到具体操作中去，对水库进行调度控制，通过调节水库蓄水量、排泄流量和引水量等方式，以及加强监测水质，维护河流生态平衡等措施，保障水资源的合理利用和生态环境的稳定。水沙方案涉及哪些法律法规？水沙方案制定涉及到多项法律法规，主要包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保》等。这些法律法规为水沙提供了重要依据，规范了水沙行为和责任，提高了水资源的保护意识。水沙方案是保障水资源合理利用和生态环境稳定的重要手段。编制水沙方案需要全面分析和科学规划，同时需要遵循相关法律法规的要求，做好管理和维护工作，以达到推动流域治理和保护的效果。【法律依据】：《中华人民共和国水法》第十二条 地方各级应当依据当地水资源状况和水利设施建设规划，编制水资源保护与利用规划，并按照规划，制定水资源保护、节约水、防治水害、调度水资源和对水利设施的管理与维护等方面的规章制度，并组织实施。
第2种观点： 有关部门和黄河流域省级应当加强黄河干支流控制性水工程、标准化堤防、控制引导河水流向工程等防洪工程体系建设和管理，实施病险水库除险加固和山洪、泥石流灾害防治。国家实行黄河流域水沙统一调度制度。黄河流域管理机构应当组织实施黄河干支流水库群统一调度，编制水沙方案，确定重点水库水沙运用指标、运用方式、起止时间，下达调度指令。黄河流域县级以上地方、水库主管部门和管理单位应当执行黄河流域管理机构的调度指令。黄河保是第几部流域保？黄河保是中国第二部流域法律,于2022年10月30日经全国常委会会议表决通过。此前,中国第一部流域法律——长江保已于2021年3月1日起施行。确定重点水库水沙运用指标、运用方式、起止时间，下达调度指令。【法律依据】：《中华人民共和国黄河保》第五十九条黄河流域县级以上地方应当推进污水资源化利用，国家对相关设施建设予以支持。黄河流域县级以上地方应当将再生水、雨水、苦咸水、矿井水等非常规水纳入水资源统一配置，提高非常规水利用比例。景观绿化、工业生产、建筑施工等用水，应当优先使用符合要求的再生水。
第3种观点： 行政职责（一）负责保障全县水资源的合理开发利用。贯彻执行国家水利方针和法律法规，起草全县水利工作规范性文件，组织编制全县水资源规划、重要河流湖泊流域综合规划、防洪规划和跨区域水中长期供求规划等重大水利规划。（二）负责全县生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。组织实施最严格水资源管理制度，实施水资源的统一监督管理，拟订全县和跨区域水量分配方案并监督实施。负责区域以及重大调水工程的水资源调度。组织实施取水许可、水资源论证和防洪论证制度，组织开展水资源有偿使用工作。指导水利行业供水和乡镇供水工作。（三）负责提出全县水利固定资产投资规模、方向、具体安排建议并组织指导实施。按规定权限审批、核准全县规划内和年度计划规模内水利固定资产投资项目，提出全县水利资金安排建议并负责项目实施的监督管理。（四）负责水资源保护工作。组织编制并实施水资源管理保护规划。指导饮用水水源保护有关工作，指导地下水开发利用和地下水资源管理保护工作。（五）负责节约用水工作。组织拟订节约用水，组织编制节约用水规划并监督实施。组织实施用水总量控制等管理制度，指导和推动节水型社会建设工作。（六）组织指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。组织编制水库运行调度规程。组织指导重要河流湖泊及河口的治理、开发和保护。指导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作。按照规定负责河道采砂管理工作。（七）指导监督水利工程建设管理。制定水利工程建设有关制度并组织实施。组织实施县属重点及跨乡镇水利工程建设。（八）负责水土保持工作。拟定县级水土保持规划并监督实施，指导水土保持监测工作，组织指导建设项目水土保持监督管理工作，指导重点水土保持建设项目的实施。（九）指导农村水利工作。组织开展大中型灌排工程建设与改造。指导农村饮水安全工程建设管理工作，指导节水灌溉有关工作。指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设。（十）负责重大涉水违法事件的查处，协调和仲裁跨乡镇水事纠纷，组织实施水政监察和水行政执法。承担水利建设市场的监督管理和信用体系建设工作。依法负责水利行业安全生产工作。组织指导水库的安全监管。组织开展水利行业质量监督工作。（十一）负责水利科技工作，监督实施水利行业技术地方标准、规程规范。（十二）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织水情旱情监测预警工作。组织编制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担台风防御期间重要水工程调度工作。承担全县水旱灾害防御物资的日常储备与管理工作。（十三）承担县河湖长制办公室日常工作。指导全面推行河湖长制工作。（十四）完成县委、县交办的其他任务。（十五）职能转变。县水利局应切实加强水资源合理利用、优化配置和节约保护。加强跨区域水资源调配。坚持节水优先，从增加供给转向更加重视需求管理，严格控制用水总量和提高用水效率。坚持保护优先，加强水资源、水域和水利工程的管理保护，加强河湖管理，全面推进河湖长制，维护河湖健康美丽。坚持统筹兼顾，保障合理用水需求和水资源的可持续利用，为全县经济社会发展提供水安全保障。加强水利研究，加强水利重大、决策部署和重点工作贯彻落实情况的监督检查，强化水利信息化工作。法律依据：《中华人民共和国水法》 第十二条 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理。水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行规规定的和水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。县级以上地方水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
第1种观点： 法律分析：进入汛期防汛指挥机构要实行二十四小时值班制度。法律依据：《中华人民共和国防洪法》第四十一条 省、自治区、直辖市防汛指挥机构根据当地的洪水规律，规定汛期起止日期。 第四十三条 在汛期，气象、水文、海洋等有关部门应当按照各自的职责，及时向有关防汛指挥机构提供天气、水文等实时信息和风暴潮预报；电信部门应当优先提供防汛抗洪通信的服务；运输、电力、物资材料供应等有关部门应当优先为防汛抗洪服务。
第2种观点： 一、防汛实行24小时值班制度。值班领导带班，确保防汛值班室24小时有值班人员在岗。二、防汛所有工作人员手机24小时开机，保持联络畅通，严阵以待，随时准备赶赴现场应对突发事件。三、值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守。若有特殊情况不能按时值班，应事先向值班领导请假，并在交接工作完成后方可离开。值班时间内不得从事与防汛值班无关活动，严格履行交手续。四、严格遵守电话等通讯设施使用管理制度，按规程操作。如遇故障要冷静分析，果断排除并及时报告，做好记录，确保联络畅通。五、认真做好值班记录。值班人员接发的电话、邮件，必须按要求做好记录，格式规范准确，内容简明扼要，传递和处理过程清晰有序。六、遇重大事项必须及时向领导请示汇报，不得缓报、瞒报、误报。对授权传达的指挥调度命令，要及时准确地传达。在需要请示处理的事情办完后，要记录办理情况并签字。七、值班人员每天要按时收听、记录气象预报。天气异常时要主动向市防汛办和气象台询问气象信息。当上级和气象台发出暴雨、台风警报时，要及时向主要领导汇报，做好防雨防灾准备。八、降雨期间，值班人员及时认真做好记录，并及时向领导汇报，做好防汛抢险的指挥调度工作。九、上级领导或外单位来人、来电事宜应本着实事求是的原则，及时热情地予以解答，暂时无法答复的，应做好解释工作。电话通话要言简意赅，做到文明通话，礼貌待人。十、值班人员要有强烈的责任心和应变能力，妥善处理值班期间的所有问题。值班人员在值班时间内原则上要处理完本班日常事务，确需移交下班处理的，需向人交代清楚，因拖沓、漏交、错交而发生的问题，由人负责。十一、注意防火、防盗，切实做好安全、保卫和保密工作。十二、在值班期间，对擅离职守、脱岗、离岗、违反交制度者，如被效能办及有关部门督查通报评批的个人年终考核不能被评为优秀，并根据有关规定严肃处理。法律依据：《防汛24小时值班制度》第一条为加强项目防汛值班工作，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》以及《国家防总关于防汛抗旱值班规定》，制定本制度。第二条本制度适用于项目部防汛领导小组办公室的防汛值班工作。第三条防汛值班工作必须本着“认真负责、及时主动、准确高效”的原则，实行领导带班和工作人员相结合的24小时值班制度。第四条防汛值班时间自7月1日至9月20日。第五条值班人员由项目部领导，各部门负责人等组成值班小组，值班必须要有领导带班。第六条值班人员必须熟悉防汛业务，掌握水灾害应急处置程序。第七条值班人员职责及要求：1、及时了解本地区实时雨情、水情、工情、灾情和防汛、抢险救灾情况。堤防、水库、河道出险和发生山洪灾害、施工场地受淹后，要立即了解相关情况并及时上报。2、及时掌握本地区防洪工程运行及调度情况.3、认真做好各类值班信息的接收、登记和处理工作。重要信息要立即向领导报告。4、对汛情突发事件，要密切跟踪了解，及时做好续报工作。5、做好与上下级防汛领导小组办公室、各有关部门的信息沟通，确保不漏报、不错报、不迟报。6、处理业务要认真，接待来访要热情，接听和拨打电话要礼貌，接受询问要耐心。7、值班人员应办事认真、作风严谨、分工负责、团结协作、文明用语、态度和蔼，不准使用“不知道”、“我们不管”等语言，要体现出良好的工作作风。8、上级领导来人、来电询问水情、雨情、工情、灾情时，要积极收集、整理有关资料按要求准确汇报，详细记录有关指示，并报告值班领导。第值班人员必须强化值班信息管理，遵守保密规定。第九条对值班信息处理不及时、不规范造成失误的，应予以批评教育，直至追究责任。第十条本制度则公布之日起执行。
第3种观点： 法律主观：汛期值班值守制度为： 1、汛期值班坚持24小时不间断值班，确保值班电话24小时畅通。 2、值班主要负责上传下达，了解防汛抗灾情况，并作好值班记录，及时汇报值班情况。 3、遇到突发紧急情况，由值班领导向主要领导汇报，并提出应急处理方案，第一时间赶往现场指挥抢险救灾。 4、防汛值班人员坚守岗位，严守纪律，认真负责。 5、值班人员应按时交时，移交值班记录和详细通报发生重要情况的处理情况及遗留问题等。 6、值班人员应做好接收电话、传真的详细记录及办理情况，主动了解各种受灾情况，和抗洪抢险应急预案措施，督促各村做好灾害防范工作。
第1种观点： 宣传部：负责防汛防台抗旱与抢险救灾宣传报道、新闻发布的协调指导；统筹新闻宣传和引导，监督检查新闻单位按规定内容播发与防汛防台抗旱有关的新闻。：指导和协调做好防汛防台抗旱相关网络舆情信息监测、分析、研判和处置，了解和掌握网络舆情动态；组织开展防汛防台抗旱相关网络宣传工作，及时处置相关负面舆情和网络谣言，引导舆情；指导协调防汛防台抗旱相关网络舆情应急处置工作。省发展改革委：监督、指导防汛防台抗旱基础设施规划和建设工作；指导省重点建设工程防汛防台抗旱工作；协调防汛防台抗旱基础设施灾后恢复重建；会同应急管理等部门制定防汛防台抗旱应急物资储备目录，明确应急物资储备的种类、方式、数量和责任单位；组织做好防汛防台紧急状况下电力保障和运行安全工作。一、防汛所需物资1、榔头2、锤3、斧4、手锯二、防台所需物资1、麻袋2、救生圈3、救生衣4、铁锹5、铁丝法律依据：《中华人民共和国防汛条例》第二条 在中华人民共和国境内进行防汛抗洪活动，适用本条例。第三条 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。第四条 防汛工作实行各级行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。
第2种观点： 国家防汛抗旱总指挥部属于中华人民共和国应急管理部管。防汛指挥部是市和水利局水利部的一个下属单位。全部名称叫防汛抗旱总指挥部。每年的夏季这个指挥部最忙。全部人员24小时值班防守。做到全员上岗随时待命。一有汛情马上出发，排除一切险情。保证人员的安全和社会的安全，是我们国家和社会老百姓离不开的一个基层组织。防汛办原隶属于水务局管理，在新一轮党政机构改革中，将其承担的抗旱防汛职能，划转到了新组建成立的应急管理局。由于事业单位依然在改革之中，因此，各地防汛办的划转，都是连人带编整体划转，机构性质、规模、级别不变，人员、编制、岗位不变，财政供养关系不变，承担的职能不变，只是改变了隶属关系，原由同级水务局管理，现改为应急管理局管理。主要保证人员的安全和社会的安全，是我们国家和社会老百姓离不开的一个基层组织。根据新一轮机构改革的设计，防汛抗旱指挥部已从水利部门改到了刚成立的应急管理部门，防汛的职责也相应转移到应急管理部门；但水利工程设施管护、江河湖泊管理仍归水利部门。法律依据：《中华人民共和国防汛条例》第一条为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。第二条在中华人民共和国境内进行防汛抗洪活动，适用本条例。第三条防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。第四条防汛工作实行各级行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。第五条任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。中国人民和武装是防汛抗洪的重要力量。第六条设立国家防汛总指挥部，负责组织领导全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在水行政主管部门。
第3种观点： 法律分析：防汛指挥部是由防汛抗旱总指挥部负责。主要保证人员的安全和社会的安全，是我们国家和社会老百姓离不开的一个基层组织。根据新一轮机构改革的设计，防汛抗旱指挥部已从水利部门改到了刚成立的应急管理部门，防汛的职责也相应转移到应急管理部门；但水利工程设施管护、江河湖泊管理仍归水利部门。法律依据：《中华人民共和国防汛条例》第四条 防汛工作实行各级行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。