第2种观点： 法律分析：目前我国公文写作的法律依据主要包括《国家行政机关公文处理办法》和《党政机关公文格式》GB-T 9704-2012》的国家标准。法律依据：《国家行政机关公文处理办法》 全文《《党政机关公文格式》GB-T 9704-2012》全文
第3种观点： 法律分析：公文具有法定的权威性，其制发必须是法定作者。党政机关办理公务的文书，它不是任何单位或组织都能任意使用的。必须是具有法定资格，才能写作和发布公文。而且，在党政公文通行的文体中，法定作者资格还不是固定不变的，文体不同，对法定资格的也不同。公文有法定的作者。公文不是谁都可以任意制发的，它是由法定的作者制成和发布的。法律依据：《党政机关公文处理工作条例》第二十 各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。第三十一条 公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应当经发文机关批准。涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力