第2种观点： 一、遛狗不栓绳如何处罚1、遛狗不栓绳处罚如下：（1）遛狗不栓绳违法，会被处以罚款或暂扣违规犬处罚；（2）当事人对饲养的犬只未按照规定定期进行狂犬病免疫接种，有相关部门责令限期改正，可以处1000元以下罚款；（3）逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款，相关部门委托动物诊疗机构、无害处理场所等代为处理，所需费用由违法行为人承担。2、法律依据：《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。第一千二百四十六条违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。第一千二百四十七条禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。二、狗咬人要负民事责任情况有哪些狗咬人要负民事责任情况如下：1、没有特殊情况，饲养的动物致人损害的，由动物的饲养人或管理人，承担侵权责任；2、如果动物致人损害是因为受害人故意，或重大过失造成的，这样的则可以减轻饲养人的责任，甚至饲养人不需要承担赔偿责任；3、如果被遗弃的动物，或者因管理不善逃逸的动物，在外面伤着人了，原来的饲养人要承担相应的赔偿责任。
第3种观点： 法律分析：不按照相关管理规定系牵引绳的，可能会受到警告、罚款等行政处罚；如果饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人还应当承担相应的民事侵权责任。法律依据：根据《民法典》第一千二百四十五条规定：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。根据《民法典》第一千二百四十六条规定：违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。根据《治安管理处罚法》第七十五条规定：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。