城市规划标准是什么
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张纪斯：城市现代化标准是什么
发布人：北京青年报 | 发布时间：2003-12-30 | 来源：深规院 | 阅读：40| 字体大小：大 中 小
对于《北京现代化报告2003》中所涉及到的标准和数据，记者对北京现代化进程评价研究课题组组长、北京现代化研究中心研究员张纪斯进行了专访。
问：这份报告采用什么样的方法对北京这个城市的各项指标进行统计？
答：我们采用的是地区现代化指标体系和城市现代化指标体系结合的方式。北京具有城市和地区的双重特点和属性，它既是一个超大型的城市，又是一个以大城市中心区为核心的地区。用地区现代化评价指标体系评价出的结果，反映的是北京地区在全国乃至世界范围的地区现代化进程中所处的位置；用城市现代化评价指标体系评价出的结果，反映的是北京在全国乃至世界范围的城市现代化进程中达到的水平。
问：在区县的梯次排列中，有些结果和很多人的认知不尽相同，原因是什么？
答：我们所做的排列完全是根据统计数字进行的分析，应该说是比较客观地反映了实际情况，这也在某种程度上改变了人们的认识。有些区县的发展的确很快，产业结构调整到位，而且有重大产业项目，经济发展后劲很大。
问：衡量一个城市是否实现现代化的标准是什么？
答：现代化是一个动态发展的事物，因此，现代化和基本现代化标准的确定要遵循“从实际出发，让事实说话，让数据说话”的原则，即每一项现代化评价指标以及现代化评价综合指数的现代化标准和基本现代化标准，都应该通过世界发达国家和中等发达国家的实际数据计算得出。这样确定的现代化和基本现代化标准，比单纯采用“德尔菲法”等专家咨询类方法确定的标准，人为的主观因素成分更少，标准的客观性和合理性也更强。
判断一个国家或地区以及城市是否基本实现了现代化有两条基本标准：人均GDP指标达到基本实现现代化的标准和现代化综合指数达到基本实现现代化的标准。只有以上两条标准都达标以后，才能判定被评价对象基本实现了现代化。
■相关链接国内城市现代化水平四大梯次
中国内地31个地区的现代化水平大体上构成了4个梯次。
处在第一梯次上的是北京、上海和天津3个直辖市，它们的人均GDP都达到了中等收入国家的平均值(2000年为1970美元)以上，现代化综合指数已达到了基本实现现代化国家的水平。处在第二梯次上的有辽宁、广东、浙江和江苏4个省，它们的人均GDP已达到中下等收入国家的平均值(2000年为1130美元)以上，现代化综合指数达到40分以上。处在第三梯次的有福建、吉林、黑龙江、山东、湖北、河北、、内蒙古8个省、自治区，它们的人均GDP达到了中下等收入国家的初始值(2000年为756美元)以上，现代化综合指数达到30分以上。处在第四梯次的是陕西、山西、重庆、宁夏、湖南、四川、甘肃、青海、江西、海南、安徽、广西、河南、云南、*和贵州16个省、市、自治区，它们的人均GDP属于低收入国家水平(2000年为755美元以下)，现代化综合指数大多低于30分。
■横向比较北京与四大国际都市差距何在
与纽约、伦敦、巴黎、东京4个国际化大都市比较，北京的差距主要表现在以下8个方面：
———经济发展水平差距很大。人均GDP只相当于伦敦、巴黎的1/8,纽约、东京的1/10。
———产业结构也存在一定的差距。主要表现在第一产业增加值和劳动力比重较高，第三产业增加值和劳动力比重还有着较大的升级空间。
———城市化水平还有一定的差距。按照世界各国和一般城市地区城市化的现代化标准，北京在城市化方面已经达到了基本实现现代化的水平。但是，与世界先进的现代化大城市相比，市区城市化水平与比较的4个城市还有6个以上百分点的差距，全市城市化水平与这4个城市地区的差距则在10个百分点以上(这4个城市地区的城市化水平都在90%以上)。
———居民生活水平差距明显。恩格尔系数高出4城市一倍左右，人均住房面积仅为4城市的一半水平，人均生活用电只有4城市的1/4左右。
———教育发展水平还有一定的差距。每万*学生数与4城市相比还低不少。
———城市交通基础设施水平差距很大。市区人均拥有铺装道路面积仅为4城市的1/10左右，全市人均拥有铺装道路面积也仅为4城市的1/5左右。
———生态环境仍有一定的差距。城市人均公共绿地面积除了高于东京外，还明显低于其他3个城市；空气质量与纽约、伦敦、东京还有一段距离，与巴黎的差距更大。
———信息化水平差距明显。居民电脑普及率不到伦敦、巴黎和东京的一半，不到纽约的1/5；国际互联网普及率、电视普及率和电话普及率大都低于4城市(仅国际互联网普及率一项高于巴黎)。
