两问一整治活动的具体内容是什么
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发布时间：2022-04-23 10:44
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时间：2023-10-11 17:15
*海东地区食品药品监督管理局党组
关于印发“两问一整治”主题活动实施方案的通知
各县分局、机关各科室、地区药检所：
为认真贯彻落实十七届四中全会、*十一届七次全会及地委委员扩大会议精神，进一步加强制度建设，改进干部作风，提高工作效能，优化发展环境，促进全区经济社会更好更快地发展，根据地委办《关于开展“两问一整治”主题活动的安排意见》（东办发〔2010〕23号）要求，根据我局实际，决定在局系统开展以问责、问效、整治政风行风为内容的“两问一整治”主题活动，特制订实施方案如下。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实十七届中纪委五次全会、十一届省纪委四次全会及全区党风廉政建设和反*工作会议精神，紧紧围绕服务全区工作大局，以加强反腐倡廉制度建设为主线，以开展问责问效为抓手，以整治政风行风方面存在的突出问题为重点，坚持教育为先、惩防并举、突出重点、注重实效，建立和完善制度执行的长效机制，进一步推进机关各单位转变职能、改进作风、优化服务、提速增效，为全区经济社会发展提供坚强有力的保障。
二、活动内容
（一）开展问责。主要问第一责任人的责任尽到了没有；问领导干部是否履行了“一岗双责”；问各部门的主要责任明确不明确；问每个岗位的直接责任清楚不清楚。重点对以下行为进行问责：
1、因决策失误，给国家和群众造成损失；
2、因工作执行不力或失职，造成不良后果和影响；
3、滥用行政权或者违规行政，造成不良后果和影响；
4、不履行或不正确履行职责，或者监督管理不到位，造成不良后果和影响；
5、违反组织人事纪律，造成不良后果和影响；
6、其他给国家利益、人民群众生命财产、公共财产造成较大损失或者不良影响等失职行为。
（二）开展问效。主要问领导干部对职责范围的事想没想到、抓没抓住、管没管紧、干没干好；问单位工作效率高不高、工作效果好不好、工作效益优不优、工作效能强不强。重点对以下行为实行问效：
1、对*、*决定的重大决策和重点工作无正当理由有没有按期保质完成；
2、工作敷衍塞责、推诿扯皮、办事拖拉、效率低下；
3、不履行或延迟履行职责，造成服务对象合法权益受到侵害，产生不良影响和后果；
4、违反机关各项工作纪律规定；
5、其他影响机关工作效能的行为。
（三）开展整治。主要整治部门、行业及干部身上存在的作风不实、行风不正问题。
1、针对“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，着力整治衙门之风，重点解决服务不优的问题。
2、针对办事拖拉、工作疲沓，手续繁多、程序复杂等现象，着力整治拖沓之风，重点解决效率不高的问题。
3、针对推诿扯皮、相互掣肘，缺乏主动、消极应付，回避矛盾、推卸责任等现象，着力整治推诿之风，重点解决责任不强的问题。
4、针对纪律涣散、敷衍塞责，弄虚作假、形式主义，贪图享受、吃喝玩乐等现象，着力整治懒散之风，重点解决落实不力的问题。
5、针对为政不廉、假公济私，办事讲关系、求回报、看对象，以及吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等现象，着力整治贪婪之害，重点解决品行不良的问题。
6、针对造谣生事、无事生非，说三道四、搬弄是非，低毁改革者、诽谤干事者等现象，着力整治蛊惑之害，重点解决心术不正的问题。
三、实施步骤
开展“两问一整治”主题活动从2010年5月中旬开始至12月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：安排部署、学习教育（5月15日至6月20日）
1、认真研究，周密部署。及时召开专题会议，成立相应的领导和工作机构，结合继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，制定具体可行的实施方案和阶段安排计划，组织召开动员会议，对开展“两问一整治”主题活动进行全面部署。
2、强化学习，提高认识。组织党员干部认真学习党的十七大、十七届四中全会等重要会议精神以及《建立健全惩治和预防*体系2008-2012年工作规划》等相关文件和《中国*党党内监督条例》、《中国*党党员领导干部廉洁从政若干准则》等反腐倡廉制度，提高认识，统一思想，进一步强化责任意识、效能意识、制度意识，为活动的健康顺利开展奠定坚实的思想基础。
第二阶段：整改问题、完善措施（6月21日至11月20 日）
1、组织党员干部结合各自岗位工作实际和思想状况，对照问责、问效的有关事项，认真查找在履行职责、落实工作方面存在的突出问题；对照本部门本单位制定的反腐倡廉制度和相关规定，认真查找在学习制度、遵守制度、执行制度、维护制度和推进制度建设等方面存在的突出问题。在此基础上，分析存在问题的原因，总结经验教训，制定整改方案，明确整改措施。
2、深入进行调查研究，广泛听取各方面意见建议，对现行反腐倡廉制度进行清理和审查，对与工作实践相脱节、缺乏针对性、有效性的制度，及时予以废除；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，制定配套措施。坚持改革创新、与时俱进，针对反腐倡廉建设中出现的新情况、新问题，制定新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。
3、把着力点和落脚点放在提高服务水平、优化发展环境上，切实抓好《行政许可法》的贯彻落实，进一步优化行政审批流程，缩短审批时限，减化办事环节，提高服务效率，完善全方位服务制度，扎实推进行政服务标准化，倡导微笑服务、礼貌服务、文明服务，努力做到让群众满意、舒心。
4、研究制定有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处不按制度办事的人和事，切实提高制度执行力。
第三阶段：认真总结、巩固提高（11月21日至12月底）
1、加强投诉受理。畅通“两问一整治”主题活动受理投诉举报渠道，公开投诉受理电话和网上受理邮箱，接受投资者、企业和群众投诉与反映问题。同时，加大对投诉举报的快查快结力度，切实做到有诉必理、有理必果，严禁敷衍拖拉、推诿扯皮。
2、积极推行经常性明查暗访和互查制度，适时邀请党代表、*、政协委员和政风行风监督员参与明查暗访工作。重点检查已有的制度是否完善、执行是否到位，检查干部作风上的突出问题是否整改。
3、严格问责问效。对明查暗访、群众投诉、媒体曝光以及通过其他途径发现并经查实的问题，按照干部管理权限，分级管理，严格问责，坚持问责无例外，不搞下不为例。上级机关要加强对下级机关问责工作的督查，健全督办制度，对应该问责而没有问责的、要严肃追究部门和单位主要负责人的责任。坚持抓领导责任与抓岗位责任、抓具体责任与抓集体责任并重，分清每一层级应承担的责任，既要追究直接责任人的责任，也要追究分管负责人的责任，对影响较大、后果严重的，要追究主要负责人的责任。同时，要建立问责档案，为干部年终考核和评优评先提供依据。
4、各单位要在抓好整改落实、不断巩固活动成果的基础上，对开展“两问一整治”主题活动情况进行认真总结，并于12月10日前将总结报地区局办公室。
四、工作要求
（一）统一思想，充分认识开展“两问一整治”主题活动的重要性、必要性。开展反腐倡廉“两问一整治”主题活动，是地委贯彻党的十七大、中纪委五次全会和省纪委四次全会精神，扎实推进全区党风廉政建设和反*工作的一个重要举措，也是落实*继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”的具体行动。各单位要把思想统一到地委、行署的决策部署上来，充分认识这项活动的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把开展主题活动列入重要议事日程，按照地委的部署和要求，认真抓好各项工作的落实。
（二）加强组织领导，确保“两问一整治”主题活动有序开展。开展“两问一整治”主题活动由地区局统一领导，各单位要成立专门领导机构，切实把这项活动摆上重要日程，加强组织领导，细化工作方案，健全配套措施，创新活动形式，确保扎实有效开展。要充分发挥领导班子和领导干部的带头示范作用，坚持从领导班子和领导干部做起，带头深化学习、带头改进作风、带头提速增效、带头攻坚克难、带头服务群众、带头促进发展。对单位的工作人员要从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，一级抓一级、一级带一级，把活动不断引向深入，以优良的党风、政风促进发展环境的进一步优化。要强化新闻*宣传，及时宣传报道活动中涌现出的先进典型，对明查暗访中发现的典型问题进行公开曝光，努力营造人人都参与、人人受教育的良好氛围。要在资金投入、人员抽调、物资保障等方面给予支持，为活动的顺利开展提供保障。
（三）坚持边查边改，切实解决存在的突出问题。各单位要按照各自职能和业务要求，进一步健全完善职责清晰、管理到位、有效管用、奖罚分明的管理制度体系，切实做到以制度管人管事，靠制度问责问效。要重点加强领导班子议事决策、干部管理、依法办事等制度建设，建立健全责任追究、岗位责任、服务承诺、首问责任、限时办结、考核评议六大制度体系，全力打造政务快速“通道”。要紧紧围绕*易发的重点环节和领域，围绕群众反映强烈的突出问题，针对执行制度方面存在的突出问题和薄弱环节，加大整改力度，能改正的立即改正，一时解决不了的要采取有效措施逐步加以解决。对制度执行不力的坚决纠正，对各种违反制度、破坏制度的行为坚决严肃查处。
（四）强化督促检查，确保活动取得实效。地区局将组成督导组，采取听工作汇报、进行个别谈话、查阅文件资料、征求各方面的反映和意见等形式，对各单位的活动开展情况进行检查指导，确保主题活动扎实开展。对被检查对象在学习制度、遵守制度、执行制度、维护制度和推进制度建设方面的情况作出全面评价，指出存在的问题，提出意见和建议，督促整改落实，并对检查情况予以通报。对活动开展不好、制度执行不力、存在问题突出的单位要责令整改。各单位要加强信息反馈和交流工作，及时将活动的进展情况报地区局办公室。
二〇一〇年五月二十六日
