这次十八大对创业的改革是什么?
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发布时间：2022-04-26 07:25
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时间：2022-06-25 06:15
党的十八大中对创业问题的改革要求如下：
一、报告中指出，要推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、*促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业*。
当前，党和国家把促进就业摆在突出的位置上，如何实现就业和创造更多的就业岗位是我们国家，社会以及个人需要思考和解决的问题。
创业带动就业 提高创业能力
二、报告中提出，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。
三、报告中提到，健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。
第三条内容我们可以看出，党的眼光是睿智的。党不仅重视创造就业和创造创业的机会，同时也非常的重视保障就业和创业者的权利，只有完善和保障就业者的利益才能够实现更好的就业，只有完善和保障创业者的权利才能够实现创业现象花开大地一片红的情景，而就业和创业又是紧密相连的，就业形式好了证明就业机会多了，就业机会多了证明创业的多了，创业的多了就能够提供更多的工作岗位。
四、全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。关心青年就是关心民族的未来，民族的希望。支持青年创业就是支持国家的发展，人民的幸福。
五、要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技*改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，实施国家科技重大专项，实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。只有创业才有发展。
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时间：2022-06-25 06:16
11月8日，*十八大将隆重召开，引发全球瞩目。此次会议之所以备受关注，盖源于以下几点因素：其一，中国经济规模已跃居世界第二，在美国去杠杆化、欧洲陷入漫长债务危机的背景下，中国7％以上的增长堪称世界经济的希望之火；其二，十八大之前中国经历了重庆唱红打黑的“折腾”，社会认知出现分歧，未来中国经济和社会发展的方向需要进一步的“顶层设计”；其三，经历了过去十年“超高速增长”的中国经济，已经面临投资率高达50％、基尼系数突破0.5、环境污染与食品安全失控、*泛滥等一系列瓶颈因素的制约。吴敬琏先生警告说：中国的经济矛盾和社会矛盾已经几乎到了临界点。忠言逆耳利于行。新一届*能否对形势做出准确判断，并重启改革进程，攸关下一个十年的社会稳定。
新阶段的改革，其核心目标是推动经济发展方式转型。所谓经济发展方式转型，主要是实现两个转变：从制造向创新转型，从投资驱动向消费驱动转型。
从制造向创新转型的制度障碍：
过去十年，中国充分享受了“入世”红利，“中国制造”的全球市场份额从7％猛增至15％左右，但依然难以摆脱“低价格、低成本、低质量”的尴尬局面。究其原因，我们不能一味抱怨企业不争气，而要反思我们的制度环境。作为追求利润最大化的经济动物，企业行为取决于制度环境的导向。而现有的制度环境存在诸多不利于创新的“负向激励”：
1.知识产权保护不力；2.央企靠行政垄断做大做强，市场经济的“费厄泼赖”难以保障；3.土地、资金、劳动力、环境等主要生产要素价格被显著扭曲，致使企业可以靠“扭曲的成本优势”赚取利润、获得生存空间；4.*掌握了大量的经济资源和审批权，寻租成为企业最快捷的“商业模式”；5.由于法治尚不完善，再加上企业家寻租成为常态，导致企业家安全感缺失，重庆“打黑”更是充分彰显了企业家在公权力面前的脆弱性。于是乎，富人移民成为不可阻挡的潮流。
从投资驱动向消费驱动转型的现实羁绊：
花钱消费是人的动物本能，无需刺激，关键是有没有能力消费。眼下中国储蓄率升至50％的历史高位，除了企业储蓄与*储蓄大幅度上升之外，居民缺乏消费的安全感亦是关键原因：
首先，虽然居民收入有所增长，但在经济增长“蛋糕”中所占的份额不断降低，居民可支配收入占国民总收入比重在1992年至2008年间下降了12个百分点；其次，由于长期的利率管制，居民财富保值存在很大挑战。2004－2011年中国一年期银行存款实际利率平均为－0.3%，按照目前超过30万亿元的居民存款规模，每年损失即高达1千亿元。再次，由于中国股市目前仍然是财富掠夺而非价值创造为主的市场，居民难以通过股权投资分享经济的成长性。第四，房价高企，严重透支居民未来20年收入，导致“中产阶级贫困化”的奇怪现象。最后，中国在医疗、教育、养老等领域的发展滞后和历史欠账，导致居民严重缺乏安全感。
理解了上述经济转型的“症结”所在，就不难给出十八大之后的“改革任务清单”：
1. 利率市场化
市场经济的本质，在于以价格杠杆引导资源的优化配置。利率就是资金的价格。在现行的利率管制下，一方面贷款利率被压低，刺激了对贷款的过度需求，鼓励了过度投资的倾向；另一方面，由于利率不能反映供求关系，大量中小企业的资金需求得不到满足，进而刺激了地下高利贷的蔓延，威胁到金融稳定。此外，利率的管制也不利于居民财富的保值增值，本质上是居民（存款人）对企业部门（贷款人）的补贴。目前推进利率市场化的时机已经成熟，并不存在实质性障碍。
2. 减税
根据福布斯的研究，中国税负痛苦指数全球排名第二。财政收入占GDP比例从1978年31%下降到上世纪90年代中期10%的水平，近些年又回升到的20%的水平。膨胀的三公经费、年底的财政突击花钱引发*鞭笞。由于掌握了大量经济资源，地方*对微观经济活动的涉足不断深入，破坏了市场经济的公平竞争。*立即、大幅度减税不仅必要，而且可能。根据经济学上著名的“拉弗曲线”，在税负过高的情况下，减税可以刺激经济活动、扩大税基，甚至可能出现减税带来税收增长的“官民双赢”局面。
3. 开征遗产与赠与税
市场经济的竞争，必然会带来*差距。但一个社会的可持续发展，必须满足两个条件：第一，合法致富，而非靠寻租致富。否则，仇富几乎等同于“仇腐”。第二，对*差距必须有适当的纠偏机制，特别是遗产税。当前中国*差距已经过于悬殊，越来越多的企业家开始把财富转移给子女。开征遗产税，缩小*差距，是构建和谐社会的必要举措。
4. 打破央企垄断
垄断是市场经济的天敌。虽然中国在2008年就实施了《反垄断法》，但在打破央企垄断方面却未能取得任何进展。虽然2011年*曾对中国联通和中国电信的宽带接入问题进行反垄断调查，但亦无下文。其实，央企垄断的本质是进入壁垒的行政*。虽然*先后出台了打破央企垄断的36条、新36条，但民企投资的“玻璃门”依旧。打破央企垄断，消除所有制歧视，是建设市场经济的题中应有之义。
5. 央企改革
在上一轮的国企改革中，借助股份制、上市等步骤，国企实现了根本性的变化，从亏损大户变成了如今的盈利大户。但是，研究表明，国企的利润很大程度上来自国企在土地、贷款、补贴等方面的优势地位。如果剔除这些因素，很多国企将转为亏损。下一轮的国企改革应着力解决3个问题：第一，国企必须退出房地产等竞争性领域；第二，必须落实“政企分开”。特别是，党的组织部门应放弃对国企管理层的任命权，还权于董事会，取消国企领导的行政级别，逐步实现国企管理层的职业化和市场化；第三，遏制国企*和高福利。中石化前董事长陈同海日均消费4万元、中石化天价吊灯、中石化广东茅台事件，揭示了国企*的触目惊心。 2008年垄断行业员工只占全国就业人群的8%，而工资却占全国工资总额的50%。根据《南方周末》的调查，过去20个月时间里，太原这个中国最重要能源城市开工的“集资建房”，占到其保障房套数的60%以上，是太原2011年商品房销售面积的2倍以上。这是一种严重的集体*。遏制央企*的出路在于央企去行政化、破除垄断和完善公司治理机制。
6. 以央企利润弥补养老金欠账
根据研究报告《化解国家资产负债中长期风险》的预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18 .3万亿元。在人口老龄化压力增大的今天，如何弥补养老金欠账，已成为现实的挑战。幸运的是，中国央企的利润和股权价值可以提供重要的资金来源。国家应利用目前央企良好的财务状况，将央企利润主要用于弥补养老金空账，并逐步把央企股份减持变现投入到养老金。如此一来可以一箭双雕：既解决了养老金来源，又实现了央企的逐步退出。
7. 废除IPO审批制
尽管出发点是为了保护投资者利益，但过去20年的实践表明，IPO审批制不仅没有发挥保护投资者的作用，而且导致了供求关系扭曲、寻租盛行、上市公司行为短期化等一系列痼疾，可谓证券市场乱象之源。吴敬琏先生批评中国股市还处在强盗贵族时代，这是很深刻的。上市本应是企业的基本融资权利，现在却演化成了特权，扭曲了资源配置。要让创业板成为中国的纳斯达克，惟有废除IPO审批制，还选择权于市场，同时*必须回归“抓坏人”的监管主业。
8. 允许民营资本开办银行
中国仍然是以间接融资为主的市场，间接融资所占比重高达78％。金融体系是市场经济的血液，其核心功能是优化资源配置。但由于目前银行以国有资本为绝对主导且新设银行审批困难，导致银行业出现了“准垄断”格局，以致于“利润高得不好意思”（民生银行行长语）、“银行获得利润太容易了”（温总理语）。可以说，金融体系功能已经在一定程度上异化，成为实体经济的沉重包袱。民生银行、浙江泰隆银行等民营银行的表现证明，以风险为借口阻止民营资本开办银行是站不住脚的。国家应允许民营资本开办银行，既可促进银行业的竞争，也可以实现银行体系的多层次化，更好地为中小企业服务。
9. 鼓励居民境外投资
中国房价、股市等长期处于泡沫化状态，重要原因在于货币超发和资本账户管制。大量资金需要寻求投资出路，但又只能局限于国内。这使得居民财富保值增值变得非常困难。与此同时，超过3万亿美元的外汇储备只能购买美国国债等低收益资产，机会成本巨大。国家应放宽居民海外投资*，可以一箭三雕：减缓国内的资产价格泡沫和金融风险积聚；实现居民财富的多样化配置和有效保值；减少外汇储备，促进全球经济再平衡。
10. 知识产权保护
在中国经济发展的早期阶段，中国企业普遍处于学习和模仿的阶段，较弱的知识产权保护在客观上加快了中国企业的成长。但如今，创新和转型已经成为中国企业的主要瓶颈，知识产权保护的不足严重削弱了企业从事研发和创新活动的激励。保护知识产权，已不再是仅仅保护*公司的利益，而是要保护中国企业的创新之路。
11. 地方*退出经济领域
由于GDP至上的发展思路，地方*日益“公司化”，热衷于招商引资，大搞基础设施，甚至涉足PE等领域。地方*过度涉足经济活动，不仅破坏了市场公平竞争，也易诱发严重的*行为。此外，也导致地方*出于自身利益的考虑，不愿意严格执法，对环境污染、食品安全等问题睁一只眼闭一只眼。再有，地方*的拆迁和征地，已经成为诸多*件的源头。*亟需进行顶层设计，严格界定地方*的权力边界，防止地方*公司化愈演愈烈。
12. 财政民主化
近年来，在税收收入快速增长的同时，土地财政现象日益突出。2010年土地出让金收入高达2.9万亿元。地方*掌握了惊人的财务资源。在当前*制衡虚化、地方财政不透明的背景下，地方财政存在极大的*和浪费风险：三公经费、**、形象工程问题日益突出。在缺乏制衡与透明度的情况下，地方*收入永远处于饥渴状态，甚至在“四万亿”刺激计划后出现了普遍的地方融资平台债务风险。只有对财政支出实行彻底的阳光化，接受纳税人的监督，才是确保财政资源使用的正当性与高效率的根本出路。
13. 环境保护
在GDP崇拜的推动下，环境保护执法被不断边缘化。中国制造业迅速崛起的背后，是惊人的环境污染。根据世界银行2007年发布的《中国的污染成本》报告，水和空气污染的成本高达GDP的5.8%。但是，由于经济增长的好处在即期而污染成本在远期，我们很容易陷入经济奇迹的幻觉之中。随着时间的推移，环境污染引发的疾病已经日益显现，如不及时改善环保执法，势必引发更多的社会矛盾，甚至成为社会不稳定的诱发因素，对此必须有足够的危机感。
14. 抓贪官压房价
近年来，房价的飙升引发公众强烈不满，一线城市房价收入比甚至超过20倍。房价居高不下的背后，是“房叔”的崛起：番禺*局政委蔡彬仅为一处级小吏，拥有21套房产；“土地奶奶”罗亚平拥有27套房子，山西蒲县煤炭*郝鹏俊有36处，其中35处在北京；上海外高桥保税区*陶建国29套房产；浦东新区副区长康慧军14套房产。贪官，才是最大的“刚性需求”。虽然短期内房地产存在空置率高的现象，但由于少数人已极低成本控制了大量房源，结果对普通民众而言，房地产依然供不应求，房价*屡屡成为“空调”。要想真正实现房价的合理回归，加大反腐力度并将贪官的房产进行拍卖，当属有效的方法。
15. 城市化
中国经济如何寻求新的增长动力，将是新一届*必须直面的课题：2012年前三季度，净出口对GDP的贡献率是-5.5%，欧美市场的需求明显复苏仍需时日；中国自身高达50%的投资率，宣告过去*主导大搞基础设施投资的时代迫近尾声；消费需求启动有赖于艰难的收入分配*改革。在这样的背景下，进一步的城市化被寄望为下一轮增长的引擎。从目前中国城市化率仍然较低（不到50%）来看，城市化潜力巨大。但是，城市化要取得实质性进展，必须启动户籍、教育、医疗制度改革等一系列棘手的难题。
16. 撤销*
市场经济的精髓在于，各个市场主体为追求利润最大化而开展有效的竞争和创新。*的存在价值，主要体现为“市场经济的守夜人”，即公平竞争规则的维护者。*不能既做裁判员又做运动员，更不能干预企业的微观经济行为，否则带来的只能是扭曲和寻租。目前的*，主要职能已经蜕化为“审批”，与当年的计委神似，与建设社会主义市场经济的目标格格不入。要想在下一个十年取得*改革的突破，一个可行的做法是撤销*，恢复当年的体改委，专门致力于*改革的方案设计。
17. 司法
吴敬琏教授警告说，市场经济也有好坏之分，好的市场经济只能是法治的市场经济。没有法治，迟早会陷入权贵资本主义的泥沼。现阶段，由于*过度涉足经济活动，加上司法体系缺乏应有的性，导致选择性执法和弹性执法现象突出。其结果是，民众对司法体系缺乏信任，屡屡将问题诉诸于上访和*件，社会稳定堪忧。要加强司法，首先要建立违宪审查机制，把树立*的尊严作为起点。同时，要实现司法体系在财务和人事上的相对，这是司法的必要基础。
18. 瘦身、放权、让利
目前，*规模太大、权力太大、控制的资源太多，这将逐渐扼杀市场经济的活力。各类领域的改革，都基本可以归结为*要“瘦身、放权、让利”。最近，*公布了关于第六批取消和调整行政审批项目的决定，并指出：1.凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节的，*都要退出；2.凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。期盼新版“两个凡是”照耀下一个十年的改革之路。
改革知易行难。改革之路，将遭遇诸多敌人：叶公好龙、皇帝的新衣、击鼓传花、囚徒困境、民粹主义、既得利益、好好先生。要突破层层障碍，通过改革来释放新的增长动力，领导者必须具备强烈的危机感、历史的责任感、强大的意志力和自我牺牲精神。如果下一个十年能成为改革的十年，中国应能顺利驶过历史的三峡，继续保持快速发展的态势，并摆脱中等收入陷阱，跻身世界发达国家之列。
新闻链接：新华社：《*十八大将修改党章》
据新华社电 ***局22日召开会议，研究拟提请十七届七中全会讨论的十七届*委员会向中国*党第十八次全国代表大会的报告稿和《中国*党章程（修正案）》稿。**总**主持了会议。
两稿听取意见后将提交十七届七中全会
会议听取了十七届*委员会向中国*党第十八次全国代表大会的报告稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，听取了《中国*党章程（修正案）》稿在党内一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后把这两份文件稿提请十七届七中全会讨论。
会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区、各部门、各方面和党的十七大代表、党的十八大代表对文件稿提出了许多很好的意见和建议，要发扬民主、集思广益，认真吸收和反映这些意见和建议，努力起草出顺应全党全国各族人民共同心愿、符合中国特色社会主义发展要求、适应新形势新任务的大会报告，制定出适应党的理论创新和实践发展及推进党的工作、加强党的建设需要的党章修正案。
十八大报告确立的重大战略思想将入党章
会议认为，党的十八大是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会，对鼓舞和动员全党全国各族人民继续推进全面建设小康社会进程、加快推进社会主义现代化、坚持和发展中国特色社会主义具有重大意义。
会议认为，党章是党的总章程，对推进党的工作、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。党的十八大根据形势和任务发展变化对党章进行适当修改，有利于全党更好地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。
会议表示，要把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，使党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十七大以来党*提出的重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。
■新闻背景
*现行党章是1982年9月召开的*十二大通过的。*1921年建党以来，已先后17次修正、制定党章。
●十二大制定党章
第一次明确规定了党必须在*和法律范围内活动；第一次作出了党禁止任何形式的*的规定。
●十三大党章修改
最重要的一条是实行差额选举的制度，此后差额比例不断扩大。
●十四大党章修改
把社会主义初级阶段和党在这一阶段所执行的“一个中心、两个基本点”的基本路线写入党章。
第一次载明“党坚持不懈地反对*，加强党风建设和廉政建设”，增写了有关遵守党的纪律的条文。
●十五大党章修改
把*理论确立为党的指导思想。
●十六大党章修改
把“三个代表”重要思想写入党章。
首次载明各级纪委协助*“组织协调反*工作”。还明确提出了凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定的要求。
●十七大党章修改
把“科学发展观”写入党章。
热心网友
时间：2022-06-25 06:16
鼓励创业啊，创业环境改善
